說起這些年職業(yè)教育的變化，全國人大教科文衛(wèi)委員會副主任委員吳恒代表在十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行的記者會上分享了一個故事。

“有一年我們在南疆開展職業(yè)教育法執(zhí)法檢查，看到當(dāng)?shù)睾苤匾暵殬I(yè)教育，很多維吾爾族學(xué)生在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。但是他們在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的技能好像在當(dāng)?shù)剡�沒有類似的產(chǎn)業(yè)能夠支撐，也就產(chǎn)生了一個學(xué)了以后怎么用、怎么實現(xiàn)人生夢想的問題。”

去年，吳恒在北疆調(diào)研，找到了這個問題的答案。“北疆一些企業(yè)，把在南疆進(jìn)行過專門培訓(xùn)的職校學(xué)生引到企業(yè)里來，這些學(xué)生通過他們的技能實現(xiàn)了人生夢想�！痹谒�看來，職業(yè)教育也是脫貧攻堅不可或缺的支撐。

今年兩會期間，職業(yè)教育的討論熱度似乎不如往年那么高。難道是職業(yè)教育不受關(guān)注了？答案是否定的。在代表委員們看來，職業(yè)教育已經(jīng)從坐而論道走向攻堅克難。現(xiàn)階段發(fā)展職業(yè)教育，已從分析問題、尋找對策，轉(zhuǎn)移到具體落實推進(jìn)法規(guī)政策上。

職業(yè)教育的吸引力源自哪里

3月4日，幾位來自臨沂的山東團全國人大代表聚在駐地樓下，開起了代表茶座，把自己今年的建議拿出來“晾晾”。

“我就是技校畢業(yè)的。啊，這個問題還沒解決？”聽到臨沂市技師學(xué)院機械裝配與維修系黨總支書記夏兆紀(jì)代表說起技工學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)碰壁的問題，張建偉代表過來插嘴道。張建偉是臨沂新江泉金屬材料科技有限公司熱電事業(yè)部綜合檢修專工，前幾年，他準(zhǔn)備報考高級工程師，卻被一條“大學(xué)本科學(xué)歷”拒之門外。

遇到同樣問題的還有全國人大代表、杭州技師學(xué)院青年教師楊金龍的學(xué)生�！案呒寄苋瞬旁趪�家公務(wù)員、事業(yè)單位招考中受到制約，甚至在一些企業(yè)的職務(wù)晉升中，也只承認(rèn)全日制大專院校文憑。”楊金龍說。

為此，楊金龍建議科學(xué)調(diào)整人才的社會準(zhǔn)入及發(fā)展機制。在國家公務(wù)員招考、事業(yè)單位招考等條件設(shè)置中，將技師、高級工等明確寫入報考條件，和本科、專科等學(xué)歷享有同等的競爭機會。國家和各級政府出臺相應(yīng)政策，規(guī)范單位企業(yè)用人，明確高技能人才在職務(wù)晉升、職稱評聘中享有同等學(xué)力的權(quán)利。

“我當(dāng)個石油工人多榮耀�！苯▏�之初，一首《我為祖國獻(xiàn)石油》曾激勵無數(shù)人才投身生產(chǎn)一線�！艾F(xiàn)在，好多家長都不讓子女到車間一線干操作崗位�！鄙碓谝痪�的全國人大代表、山東豪邁機械科技股份有限公司電火花科研組組長王欽峰感慨道。

王欽峰說：“現(xiàn)在的焊接崗位認(rèn)可度越來越低，學(xué)校焊接專業(yè)招生難，企業(yè)焊接崗位招聘難；選擇鉗工、鑄造工等崗位的人越來越少，供求關(guān)系嚴(yán)重失衡�！�

在今年全國兩會上，楊金龍帶來了一組數(shù)據(jù)：“目前，我國技能勞動者總量1.65億人，僅占就業(yè)人群的20%，其中高技能人才4971萬人，不足就業(yè)人群的6%，而在日本占比為40%，德國更是高達(dá)50%。到2020年，全國高技能人才缺口將達(dá)2200萬人。”

在“中國制造2025”連續(xù)3年寫入政府工作報告的背景下，該如何增強職業(yè)教育的吸引力？

全國人大代表、民進(jìn)中央副主席兼秘書長高友東認(rèn)為，不能只盯著學(xué)校，眼睛要向外看。他建議，建立國家統(tǒng)一的職業(yè)信息庫、職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資格制度。建立職業(yè)教育健康發(fā)展一系列外部配套制度，形成行業(yè)組織、企業(yè)、職業(yè)院校共同參與人力資源需求調(diào)查的常態(tài)機制。

高友東說：“我們要建立國家統(tǒng)一的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)和國家職業(yè)資格框架，促進(jìn)職業(yè)教育的育人標(biāo)準(zhǔn)、用人單位的用人標(biāo)準(zhǔn)、勞動者的能力認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的銜接和融合。要為各種職業(yè)建立自己獨立并行的職業(yè)上升等級和階梯，使所有的‘藍(lán)領(lǐng)’具有與‘白領(lǐng)’同等的被認(rèn)可的社會貢獻(xiàn)�！�

“我們?yōu)槭裁床荒艽蛟煲慌�職校中的‘北大’‘清華’呢？”全國人大代表、武漢第二輕工業(yè)學(xué)校數(shù)控中心主任禹誠建議，建設(shè)一批職教體系中的名校，為大眾提供高端職業(yè)教育服務(wù)，形成中國職教高端品牌，可以大大提升職業(yè)教育的吸引力，改變廣大家長和學(xué)生對職教的曲解。

企業(yè)職校的“蜜月期”何時到來

每年畢業(yè)季，全國人大代表、南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院工程技術(shù)實訓(xùn)中心主任王紅軍常常因為“給不出”學(xué)生而受到埋怨：“我有一個生產(chǎn)數(shù)控機床的企業(yè)家朋友，2017年10月就跟我打招呼，想從學(xué)校多招幾個機械專業(yè)的學(xué)生，可該專業(yè)的學(xué)生當(dāng)時已經(jīng)全簽約了。”

職業(yè)教育的高就業(yè)率令人欣喜，但是王紅軍也有憂慮：“職業(yè)教育在一定程度上存在高就業(yè)率與低就業(yè)質(zhì)量的矛盾。”

全國政協(xié)委員、上海中華職業(yè)教育社副主任胡衛(wèi)認(rèn)為：“職業(yè)院校對用人單位的需求和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不夠了解，而用人單位對院校人才培養(yǎng)參與度不夠，未能在專業(yè)設(shè)置、課程配套方面起到足夠作用。院校培養(yǎng)的人才不能夠滿足用人單位的實際需求，從而導(dǎo)致就業(yè)質(zhì)量偏低。”

校企合作，是解決職業(yè)教育質(zhì)量問題的一條路徑。

近日，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》，提出建立“校企主導(dǎo)、政府推動、行業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校企業(yè)雙主體實施”的校企合作機制。由“政府主導(dǎo)”轉(zhuǎn)為“校企主導(dǎo)”，無疑是一個重大的政策變化，對未來校企合作的走向?qū)⑵鸬揭�領(lǐng)作用。

不過，也不能總是讓職業(yè)學(xué)校用“熱臉”去貼企業(yè)的“冷屁股”。全國人大代表、威海市委副書記、市長張海波反問一個問題：“既然企業(yè)接受學(xué)生就業(yè)，是職業(yè)教育的直接受益者，為什么培養(yǎng)學(xué)生的成本都是由政府和學(xué)生個人承擔(dān)呢？”

目前，公辦高職院校的培養(yǎng)成本由政府承擔(dān)約70%，由學(xué)生個人承擔(dān)約30%。在張海波看來，這也是學(xué)校企業(yè)關(guān)系不夠“甜蜜”的原因之一�！半m然企業(yè)通過繳稅間接承接了人力資源成本，但這種成本分擔(dān)并不均衡，企業(yè)在此過程中感受不到分擔(dān)培養(yǎng)成本與獲取收益的關(guān)系，因此缺少參與職業(yè)教育的直接驅(qū)動力�！睆埡２ㄕf。

張海波建議，建立企業(yè)集體出資提供人力資源技術(shù)提升經(jīng)費的制度。“一方面，在企業(yè)的應(yīng)繳稅收中，單獨核定一部分作為職業(yè)院校經(jīng)費，該部分費用按照企業(yè)接收應(yīng)屆畢業(yè)生的數(shù)量，由收費機關(guān)直接撥付給培養(yǎng)院校。另一方面，實行培養(yǎng)成本返還，對直接參與人才培養(yǎng)全過程的企業(yè)，給予鼓勵和幫扶。”

“企業(yè)在技能人才招聘、用人等方面與大專院校信息溝通不暢、聯(lián)系不緊密�！比珖�人大代表、中航工業(yè)陜西飛機工業(yè)（集團）有限公司漢中飛機分公司航空部件廠工人趙平建議，建立校企之間信息共享平臺。學(xué)校培養(yǎng)專業(yè)與企業(yè)所需專業(yè)共享，企業(yè)發(fā)布所需專業(yè)信息，學(xué)校按信息要求設(shè)置相關(guān)專業(yè)，建立起“訂單式”人才培養(yǎng)新模式并形成對接，校企聯(lián)動培養(yǎng)技術(shù)技能人才。

學(xué)校企業(yè)的“二人轉(zhuǎn)”能不能跳得起來，不能光是雙方看對眼，政府這個“媒人”也很關(guān)鍵。

既然職業(yè)教育是跨界教育，那自然是一塊交叉地帶。高友東說：“這就需要解決政府部門之間管理職能交叉和空白問題、行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的責(zé)任和途徑缺失的問題。”高友東建議，要組建一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)籌教育行政部門、勞動人事部門和其他相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會及企業(yè)的相關(guān)資源，實現(xiàn)人力資源培養(yǎng)和使用的綜合配置、協(xié)調(diào)發(fā)展。

職業(yè)教育如何助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

“新生代的農(nóng)民工，比起土地，更熟悉的是遍布灰塵的工地。”全國人大代表、深圳市全順勞務(wù)派遣有限公司董事長張全收認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興應(yīng)該培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。今年兩會，他提出了《關(guān)于培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民為鄉(xiāng)村振興留住人才的建議》。

在張全收看來，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民不僅解決了“誰來種地”的現(xiàn)實難題,更能解決“怎樣種地”的深層問題。張全收說：“在創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機制上下功夫,支持新型職業(yè)農(nóng)民參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育,激發(fā)農(nóng)民提高種養(yǎng)殖技術(shù)的內(nèi)生動力�！�

“我是農(nóng)村泥瓦匠出身，深諳掌握一項技能的重要性�！比珖�政協(xié)委員、碧桂園集團董事局主席楊國強連續(xù)5年兩會提案只字不提房地產(chǎn)，專注于職業(yè)教育與精準(zhǔn)扶貧。楊國強在提案中建議，推動校企聯(lián)辦，實現(xiàn)精準(zhǔn)就業(yè)，國家應(yīng)當(dāng)出臺政策，支持鼓勵有條件的行業(yè)龍頭企業(yè)辦職業(yè)教育。

“職業(yè)教育對于貧困家庭學(xué)子習(xí)得一技之長、實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，從而快速‘挪窮窩’‘拔窮根’‘摘窮帽’十分關(guān)鍵，也有利于貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)成為教育精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容而優(yōu)先考慮并重點發(fā)展�！比珖�人大代表、江蘇萬順集團董事長周善紅說。

周善紅認(rèn)為，應(yīng)采取包括提升貧困地區(qū)職業(yè)教育辦學(xué)能力、加快區(qū)域性公共實訓(xùn)基地建設(shè)、按照當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實際加大實用技能培訓(xùn)力度、鼓勵貧困地區(qū)職業(yè)院校與企業(yè)合作辦學(xué)等一攬子措施，加快貧困地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展，努力培育符合貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)需求的技能型人才。

針對一些地方高職院校出現(xiàn)的招生難問題，周善紅建議，逐步加大發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校招生計劃向中西部貧困地區(qū)投放力度，同時采取更加優(yōu)惠的扶持政策吸引和鼓勵貧困家庭子女到發(fā)達(dá)地區(qū)接受高職教育、鼓勵發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)接收中西部貧困家庭學(xué)生就業(yè)，真正做到精準(zhǔn)投放招生計劃、精準(zhǔn)接收貧困生源、精準(zhǔn)落實當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、精準(zhǔn)實現(xiàn)家庭脫貧。