實(shí)踐作為一個(gè)重要的哲學(xué)概念，幾乎為所有的哲學(xué)家所使用，也成為任何一種社會(huì)活動(dòng)的行為邏輯，成為人類社會(huì)日常生活中使用頻率頗高的詞匯。教育作為有目的、有計(jì)劃的培養(yǎng)人的社會(huì)活動(dòng)，是人類社會(huì)所特有的實(shí)踐，這就決定我們對(duì)“教育是什么”的考察必須置于實(shí)踐論而非認(rèn)識(shí)論的視域之中。職業(yè)教育亦如此。

長(zhǎng)期以來，在傳統(tǒng)學(xué)科思維邏輯下，職業(yè)教育的發(fā)展常常受到思辨或理論哲學(xué)的指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用邏輯方法作為職業(yè)教育改革發(fā)展追求目標(biāo)的根本手段，以力求通過概念、范疇和邏輯體系對(duì)職業(yè)教育作出完整圓通的解釋說明。誠(chéng)然，基于思辨哲學(xué)的職業(yè)教育理論基礎(chǔ)，有助于對(duì)職業(yè)教育基本問題及其邏輯關(guān)系的探索、揭示和解讀，有利于從理論層面和實(shí)踐層面對(duì)職業(yè)教育基本問題進(jìn)行解析，即職業(yè)教育理論體系方面的基本問題和職業(yè)教育形成和發(fā)展過程中實(shí)際存在的基本問題。不可否認(rèn)，提出并研究職業(yè)教育基本問題有利于職業(yè)教育研究地位的確立、本質(zhì)認(rèn)識(shí)的加深、學(xué)科視野的拓展及理論體系的完善，在一定程度上是職業(yè)教育學(xué)科走向豐富、走向完善、走向成熟的重要前提。

但時(shí)至今日，大量的理論工作者卻不自覺地偏向于基本理論問題的探討，而忽視了現(xiàn)實(shí)問題的關(guān)照，以至于職業(yè)教育研究始終無法跟上億萬人參與的豐富多彩的職業(yè)教育實(shí)踐，理論也因普遍缺失現(xiàn)實(shí)的有力支持而干癟貧瘠。于是造成了如今職業(yè)教育改革發(fā)展中理論與實(shí)踐的矛盾對(duì)立：第一，理論派與實(shí)踐派存有尖銳的矛盾，他們之間相互指責(zé)、各自為政；第二，職業(yè)教育缺乏一套屬于自己的理論話語邏輯，學(xué)科立場(chǎng)不明確，缺乏持續(xù)性的、可積累的理論知識(shí)；第三，職業(yè)教育研究系統(tǒng)內(nèi)部缺乏一種研究的基礎(chǔ)（哲學(xué)反思），研究者則缺少在此基礎(chǔ)上對(duì)職業(yè)教育問題的把握、分析和決策能力。因此，職業(yè)教育的改革發(fā)展必須建立在實(shí)踐哲學(xué)的基礎(chǔ)上，才能建立一種基于實(shí)踐、面向?qū)嵺`的現(xiàn)代職業(yè)教育與培訓(xùn)體系。

一、實(shí)踐哲學(xué)與職業(yè)教育的現(xiàn)代意蘊(yùn)

實(shí)踐并非一個(gè)新概念，從中西哲學(xué)的歷史來看，有關(guān)實(shí)踐的討論綿綿不斷。就西方哲學(xué)而言，早對(duì)實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)分析的是亞里士多德。在亞里士多德那里，對(duì)實(shí)踐的理解主要與倫理政治領(lǐng)域相關(guān)。他將人的活動(dòng)分為理論、實(shí)踐和創(chuàng)制，相應(yīng)的知識(shí)或思想也可劃分為理論知識(shí)、實(shí)踐知識(shí)和制作或生產(chǎn)性的知識(shí)。在他看來，實(shí)踐與理論和創(chuàng)制不同，它把握的不是事物普遍的本質(zhì)，而是一個(gè)個(gè)具體的事物，不是將物變好的技藝活動(dòng)，而是將人變好的倫理活動(dòng)。亞里士多德的實(shí)踐哲學(xué)對(duì)以后的西方實(shí)踐哲學(xué)產(chǎn)生了深刻的影響，從此實(shí)踐哲學(xué)成了一門相對(duì)獨(dú)立的知識(shí)部門，已經(jīng)擺脫了以前同理論哲學(xué)相混雜的狀態(tài)。后來，康德繼承了亞里士多德對(duì)實(shí)踐的理解，通過對(duì)理性的批判，將理性的功能和活動(dòng)明確地劃分為理論與實(shí)踐兩個(gè)方面，相應(yīng)地作用于兩個(gè)不同的領(lǐng)域（世界）。前者主要通過認(rèn)識(shí)、求知解決現(xiàn)象世界、經(jīng)驗(yàn)世界的問題，做一個(gè)有知識(shí)有科學(xué)的人；后者主要通過信仰意志解決本體世界的問題，做一個(gè)有道德的人。康德之后，西方哲學(xué)展開對(duì)傳統(tǒng)的批判，其矛頭首先和主要指向思辨或理論的方面。實(shí)踐哲學(xué)成為哲學(xué)發(fā)展的趨勢(shì)，但仍具有濃厚的思辨哲學(xué)的特性；而且并非所有的哲學(xué)都走向?qū)嵺`哲學(xué)。大體而言，實(shí)踐哲學(xué)具有兩重含義：一是作為哲學(xué)的性質(zhì)，與思辨哲學(xué)、理論哲學(xué)相對(duì)；二是作為知識(shí)學(xué)科的名稱與第一哲學(xué)、本體論、知識(shí)論相對(duì)，在哲學(xué)史上主要表現(xiàn)為倫理學(xué)、政治學(xué)、宗教哲學(xué)等。自此，對(duì)事物的認(rèn)識(shí)不再致力于建構(gòu)大而全的概念范疇體系，強(qiáng)調(diào)行為、實(shí)踐的首要性。

“職業(yè)教育”的內(nèi)涵是一個(gè)歷史范疇，時(shí)代不同，所指亦不同。從國(guó)際上來看，職業(yè)教育（Vocational Education）于18世紀(jì)末產(chǎn)生于歐洲。初采用學(xué)徒制形式，19世紀(jì)隨著工業(yè)的發(fā)展，一些歐洲國(guó)家開始以學(xué)校形式開展“技術(shù)教育”。如英國(guó)早設(shè)立務(wù)實(shí)的學(xué)校即學(xué)園（Academy），后來為“實(shí)科學(xué)�！�；美國(guó)早起的以傳授實(shí)用知識(shí)和技能的“文實(shí)學(xué)校”；隨著經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展，教育成本低并以培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用性和技術(shù)性人才的�？茖W(xué)校，如技術(shù)學(xué)院、多科技術(shù)學(xué)院、教育學(xué)院也在歐美發(fā)展起來。對(duì)“職業(yè)教育”這一概念，不同的國(guó)家雖然在不同時(shí)期有不同的表述，但對(duì)其內(nèi)涵理解卻達(dá)成共識(shí)。1974年聯(lián)合國(guó)教科文組織在《關(guān)于技術(shù)與職業(yè)教育的建議》中建議使用用“技術(shù)與職業(yè)教育”（technical and vocational education）概念，對(duì)其內(nèi)涵理解為：（1）是普通教育的組織部分；（2）是在某一職業(yè)領(lǐng)域就業(yè)準(zhǔn)備的手段；（3）是繼續(xù)教育的一個(gè)方面。1998年，聯(lián)合國(guó)教科文組織正式批準(zhǔn)的《國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法》規(guī)范使用了“職業(yè)或技術(shù)教育”這一概念，稱之為“主要是為引導(dǎo)學(xué)生掌握在某一特定的職業(yè)或行業(yè)或某類職業(yè)中從業(yè)所需的實(shí)用技能、專業(yè)知識(shí)和認(rèn)識(shí)而設(shè)計(jì)的”。在1999年韓國(guó)首爾召開的第二屆國(guó)際職業(yè)教育大會(huì)上，聯(lián)合國(guó)教科文組織在正式文件中首次受用了“技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)”（TVET）的提法。2012年中國(guó)上海召開的第三屆世界職業(yè)教育大會(huì)，更是提出用“職業(yè)技術(shù)技能發(fā)展”（TVSD）來替代職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)（TVET）。

通過對(duì)職業(yè)教育概念與名稱演化的梳理，我們可以清晰的看到職業(yè)教育與培訓(xùn)的意蘊(yùn)逐漸呈現(xiàn)一種規(guī)律，即：首先，內(nèi)涵上由“就業(yè)準(zhǔn)備”擴(kuò)展為“從業(yè)所需”中隱含了創(chuàng)業(yè)教育和終身教育思想。其次，外延上突破了“作為普通教育的組成部分”的框框而形成初、中、高體系。這些變化，不僅僅是字眼和名稱的變化，而是隨著時(shí)代的發(fā)展，人們對(duì)職業(yè)教育內(nèi)涵的理解正開始逐步由初的思辨理論哲學(xué)轉(zhuǎn)向?qū)嵺`哲學(xué)下的理解。在全球化的背景下，職業(yè)教育概念需要更加清晰化，特別是要更加強(qiáng)調(diào)技能培訓(xùn)。職業(yè)教育需要范式的轉(zhuǎn)變。新的范式需要考慮勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，同時(shí)也需要幫助學(xué)習(xí)者去開發(fā)他們自身的技能，增強(qiáng)他們的發(fā)展?jié)摿�，滿足受訓(xùn)者終身學(xué)習(xí)和發(fā)展方面的需求。自第三屆國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育大會(huì)舉辦以來，在國(guó)家職業(yè)教育政策發(fā)展和其地位提升上取得了重要的成績(jī)，尤其在教育培訓(xùn)和在終身學(xué)習(xí)領(lǐng)域下的職業(yè)教育的角色扮演相結(jié)合方面取得了顯著的成績(jī)。同時(shí)，可能需要完善和擴(kuò)大職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的概念，以便在培養(yǎng)特定職業(yè)所需能力的同時(shí)，更加注重關(guān)鍵能力，同時(shí)讓人們普遍了解職業(yè)教育包含在多種不同環(huán)境下進(jìn)行的正規(guī)、非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)。隨著世界范圍內(nèi)新技術(shù)革命的深入發(fā)展和信息產(chǎn)業(yè)的迅猛崛起，對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)的要求不斷提高，職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)容中的“技術(shù)含量”也在不斷增加。此外，隨著各國(guó)教育、培訓(xùn)和就業(yè)部門之間合作關(guān)系的加強(qiáng)，教育、培訓(xùn)和就業(yè)相互隔絕的狀況就有了明顯改變，職業(yè)技術(shù)教育已成為由職前教育、就業(yè)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)構(gòu)成的統(tǒng)一而連續(xù)的過程。

就本文而言，所指“職業(yè)教育”在概念范疇上包括：正式和非正式的技術(shù)教育、正式和非正式的技術(shù)培訓(xùn)、正規(guī)和非正規(guī)職業(yè)教育、正規(guī)和非正規(guī)職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)先修教育和培訓(xùn)、多元化的職業(yè)中等教育、政府辦和私營(yíng)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)、技術(shù)和職業(yè)再培訓(xùn)。在內(nèi)涵上，認(rèn)為“職業(yè)教育”應(yīng)是包括一系列教育、培訓(xùn)和發(fā)展活動(dòng)的統(tǒng)稱，即：（1）準(zhǔn)備工作的人或協(xié)助他們目前的工作；（2）通過正式和非正式手段發(fā)展和提高能力、態(tài)度和知識(shí)。職業(yè)教育需要采取或制定明確的哲學(xué)原則，以指導(dǎo)、支持或創(chuàng)造改變工作場(chǎng)所的做法。為了滿足當(dāng)今和未來工作場(chǎng)所的需求，教育工作者必須意識(shí)到促進(jìn)職業(yè)技術(shù)需求和個(gè)人發(fā)展的哲學(xué)。為此，實(shí)踐哲學(xué)也為職業(yè)教育提供了新的哲學(xué)觀點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，即：讓學(xué)生們自信并能在成功的職業(yè)生涯中獲得好工作，以及他們能過上舒適生活的收入；讓一個(gè)接受高度訓(xùn)練的人能勝任今天和未來所需技能的行業(yè)；接受良好職業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)者能夠獲得合理的高薪和福利；給社會(huì)的回報(bào)是低失業(yè)率和高生產(chǎn)率，同時(shí)保證政府有良好的稅收并為職業(yè)教育買單。

二、實(shí)踐哲學(xué)視域下的職業(yè)教育發(fā)展考量

對(duì)世界各國(guó)職業(yè)教育體系的發(fā)展與演化進(jìn)行歷史審視，我們可以得到一個(gè)更為深層的歷史規(guī)律：一是各個(gè)國(guó)家職業(yè)教育體系的形成與演變，都有其內(nèi)在扎根于歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)要素相互作用的結(jié)果。二是職業(yè)教育發(fā)展也往往與教育內(nèi)部的諸多要素的發(fā)達(dá)成都和博弈均衡，職業(yè)教育的發(fā)展樣態(tài)通常也是內(nèi)部各主體之間博弈的產(chǎn)物。因此，基于實(shí)踐哲學(xué)指導(dǎo)的職業(yè)教育發(fā)展，更需要我們?cè)诼殬I(yè)教育體系內(nèi)部進(jìn)行全面的審視。在此，本文擬勾勒一個(gè)職業(yè)教育發(fā)展的考量要素。

（一）終身教育與人的終身職業(yè)發(fā)展

人類進(jìn)入21世紀(jì)，嶄新的科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步給人類生活帶來了新的時(shí)代特征：全球化造就了“地球村”，知識(shí)經(jīng)濟(jì)帶來了知識(shí)工人，終身教育營(yíng)造了學(xué)習(xí)化社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代鋪設(shè)了信息化高速公路，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)等等。這些時(shí)代特征全面加速了世界社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的深刻變化，給人們?cè)诠ぷ�、家庭和社�?huì)中普遍適應(yīng)新生活環(huán)境的需求產(chǎn)生了重大影響。我們傳統(tǒng)的工作場(chǎng)所已經(jīng)發(fā)生了充足，人們的工作和任務(wù)被一系列嶄新的技術(shù)進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)，新的企業(yè)和工作形態(tài)已經(jīng)替代了過去傳統(tǒng)的工作，這也必然對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。在這種情況下，過去的作為一個(gè)單一的完整工作生活的準(zhǔn)備旨在提供一次性教育和培訓(xùn)的職業(yè)教育模式已經(jīng)不再適用。人們現(xiàn)在必須追求知識(shí)和技能的終身追求，努力跟上迅速變化的工作和家庭環(huán)境。因此，職業(yè)教育必須適應(yīng)不斷進(jìn)行的外在需求變化，并在相關(guān)的課程和機(jī)制之間建立內(nèi)在聯(lián)系，以便在多個(gè)教育渠道之間進(jìn)行適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)換。為了給學(xué)生提供必要的靈活性以及在具體的變化領(lǐng)域定期重新設(shè)計(jì)課程材料，課程建立在一個(gè)模塊化的結(jié)構(gòu)上是可取的。在可能存在相當(dāng)大的區(qū)域內(nèi)工人流動(dòng)性的情況下，更希望這些模塊化課程結(jié)構(gòu)在國(guó)家間合作區(qū)域基礎(chǔ)上得到標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）正式與非正式職業(yè)教育

非正式的職業(yè)教育一詞是用來描述有組織的正式教育過程之外的技能發(fā)展，通常是發(fā)生在工作場(chǎng)所。它通常包括通過與上級(jí)或同事進(jìn)行非正式討論獲得技能和知識(shí)，以及通過復(fù)制和實(shí)踐同事使用的工作流程和解決問題的技巧。這種技能的獲得可以是非常有效的，并產(chǎn)生與工作場(chǎng)所特別相關(guān)的能力。隨著時(shí)間的推移和各種相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，工作人員也可以發(fā)展高度的技能轉(zhuǎn)移能力。職業(yè)教育中的一個(gè)關(guān)鍵問題是如何認(rèn)識(shí)和認(rèn)證以這種方式發(fā)展的知識(shí)、技能和態(tài)度。通常這些工作人員在已經(jīng)具備相關(guān)技能的情況下，必須進(jìn)行正式的教學(xué)，以滿足許可或認(rèn)證要求。這不僅是對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)資源的不必要的重復(fù)和浪費(fèi)，而且浪費(fèi)了學(xué)生和職工的時(shí)間，而且可能會(huì)使他們不僅從學(xué)習(xí)中退學(xué)，而且經(jīng)常從勞動(dòng)力隊(duì)伍中撤出。因此，許多國(guó)家正試圖改善正式和非正式職業(yè)教育之間的聯(lián)系，特別是在評(píng)估和評(píng)估正式計(jì)劃以外的權(quán)限。

（三）長(zhǎng)期與短期職業(yè)教育目標(biāo)的契合

與上述問題相關(guān)的是關(guān)于職業(yè)教育與培訓(xùn)是應(yīng)該關(guān)注短期還是長(zhǎng)期目標(biāo)結(jié)果的持續(xù)爭(zhēng)論。那些贊成短期目標(biāo)的人認(rèn)為，工業(yè)生產(chǎn)力好是通過集中培訓(xùn)工人在工作場(chǎng)所立即需要的技能和知識(shí)。如果要求人們?cè)谔囟ǖ膽?yīng)用中使用特殊的技能，那么他們應(yīng)該在使用這些技術(shù)之前得到詳細(xì)的指導(dǎo)。由此保證能力，并且成品的高質(zhì)量結(jié)果。通常用來支持這種方法的一個(gè)觀點(diǎn)是一個(gè)人在一套技能或知識(shí)方面的能力會(huì)隨著時(shí)間的推移迅速下降，除非經(jīng)常實(shí)踐或刷新。以焊接工人為例，三年前他學(xué)到的特殊的焊接技術(shù)不可能繼續(xù)適用于工作，除非在三年中一直使用。此外，焊接技術(shù)很可能會(huì)在這段時(shí)間內(nèi)通過升級(jí)設(shè)備或改變使用的程序進(jìn)行修改。而持長(zhǎng)期目標(biāo)論的觀點(diǎn)認(rèn)為，這樣的做法是浪費(fèi)的，可能會(huì)創(chuàng)造一個(gè)對(duì)變化反應(yīng)遲鈍的不靈活的勞動(dòng)力。由于每種新技術(shù)或新任務(wù)在引入之前都需要特殊的指導(dǎo)，因此在服務(wù)或生產(chǎn)過程中不可避免地存在實(shí)質(zhì)性的培訓(xùn)延遲。根據(jù)這一理論，選擇的方法是培訓(xùn)工人適應(yīng)性強(qiáng)，并將他們的技能和知識(shí)從一代技術(shù)，設(shè)備或工藝轉(zhuǎn)移到下一代。這些工人的教育水平更為全面或綜合，而且教授的技能更為通用。另外鼓勵(lì)他們認(rèn)識(shí)新舊之間的異同，并相應(yīng)地調(diào)整自己的技能和知識(shí)。這種長(zhǎng)期的方法是通常包含在正式的技術(shù)教育機(jī)構(gòu)內(nèi)，而前一種短期方法通常是非正式或以工業(yè)為基礎(chǔ)的職業(yè)培訓(xùn)的特點(diǎn)。這兩種方法在支持論證方面都是合理的。然而在實(shí)踐中，有用的選擇總是兩者的結(jié)合。這需要一些在職培訓(xùn)。然而，由于較早期的綜合技術(shù)教育，工人能夠輕松吸收新的知識(shí)和技術(shù)，所以所需的培訓(xùn)程度被小化了。要避免的危險(xiǎn)是政策的兩極分化。正是由于這個(gè)原因，許多國(guó)家正在設(shè)法通過改進(jìn)兩者之間的協(xié)調(diào)，并將兩者作為一個(gè)整體、綜合的職業(yè)教育進(jìn)程的基本組成部分，來聯(lián)系更為密切的職前職業(yè)教育和在職培訓(xùn)。

（四）普通教育與職業(yè)教育的關(guān)系

無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，圍繞普通教育與職業(yè)教育關(guān)系的問題一直是長(zhǎng)期以來爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。關(guān)于哪個(gè)觀點(diǎn)更成功，始終沒有確定的答案。事實(shí)上，有些國(guó)家的例子都是作為主要的職業(yè)教育主旨有效運(yùn)作的。例如在日本，中等教育的主要推動(dòng)力是朝著普通教育的方向發(fā)展。幾乎沒有證據(jù)表明像許多其他發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家那樣采取職業(yè)化中等教育的舉措。在許多國(guó)家也沒有正規(guī)的高等技術(shù)教育體系。相反，職業(yè)教育的主要目標(biāo)是在工作場(chǎng)所為企業(yè)的所有員工提供與特定企業(yè)的流程和產(chǎn)品相關(guān)的特定職業(yè)培訓(xùn)。McCormick（1988）認(rèn)為，這是由于這樣一個(gè)事實(shí)，即企業(yè)中的終身雇傭只占少數(shù)勞動(dòng)力，這為教育體系的發(fā)展提供了巨大的動(dòng)力。中等教育的普通教育方式和正規(guī)的高等職業(yè)教育的目的是發(fā)展高水平的認(rèn)知技能，包括識(shí)字和計(jì)算能力。McCormick聲稱日本的教育過程是作為一個(gè)人才分類系統(tǒng)。他觀察到，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的日本勞動(dòng)力市場(chǎng)上，雇主重視正規(guī)職業(yè)教育體系取得了較高的成績(jī)，表明了一般能力和勤奮的能力。他們并不期望被選中的新員工具有許多有用的具體職業(yè)技能。一旦新員工成為員工并成為公司的一部分，這些都是通過內(nèi)部培訓(xùn)來發(fā)展的。McCormick指出，日本雇主的這種做法在日本被反映為一種文化規(guī)范，在這種規(guī)范中，能力加上艱苦的努力導(dǎo)致了成就，從而導(dǎo)致了精英地位和就業(yè)能力。因此，日本家庭內(nèi)部每個(gè)家庭成員都有相當(dāng)大的壓力來幫助孩子們?cè)趯W(xué)校內(nèi)外學(xué)習(xí)。學(xué)業(yè)成就不僅是就業(yè)的關(guān)鍵，也是一個(gè)成就事業(yè)，而被視為一個(gè)家庭的勤奮和榮譽(yù)。雖然這個(gè)例子說明了普通教育是就業(yè)前主要的方法，但它也強(qiáng)調(diào)了理解文化價(jià)值和習(xí)俗如何影響某個(gè)國(guó)家的教育和職業(yè)教育體系的重要性。與日本的做法相反，澳大利亞、英國(guó)等一些國(guó)家以及其他發(fā)展中國(guó)家正在推行政策，則將更具體的職業(yè)重點(diǎn)納入中等教育和正規(guī)高等職業(yè)教育。這部分是為了應(yīng)對(duì)青年失業(yè)率上升以及讓離校人士在勞工市場(chǎng)上更具競(jìng)爭(zhēng)力的需要。另一個(gè)因素是需要在高年級(jí)課程中提供職業(yè)選擇，以滿足越來越多留在學(xué)校但不渴望接受高等教育的學(xué)生的需求。與日本人不同的是，這些國(guó)家的雇主盡可能尋求具有可以立即在工作場(chǎng)所應(yīng)用的知識(shí)和實(shí)用技能的新兵。這些政策重點(diǎn)的表現(xiàn)是：通過機(jī)構(gòu)建立職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，如英國(guó)的NCVQ和澳大利亞的NTB，提供基于能力的教育和培訓(xùn)，將職業(yè)科目引入中學(xué)課程，評(píng)估和認(rèn)證系統(tǒng)的可用性，在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以外所獲得的技能方面，需要特定職業(yè)的工業(yè)招聘政策，就業(yè)前申請(qǐng)人的技能，對(duì)TVET課程的抵制，普通教育的內(nèi)容，和形成促進(jìn)兩者發(fā)展的機(jī)構(gòu)，公共和私營(yíng)職業(yè)導(dǎo)向的課程選擇。許多國(guó)家正在發(fā)生的中等教育職業(yè)化，多數(shù)情況下主要是對(duì)青年勞動(dòng)力市場(chǎng)高失業(yè)率的回應(yīng)。特別重要的是，這類政策所針對(duì)的教育和培訓(xùn)項(xiàng)目與相關(guān)的就業(yè)創(chuàng)造舉措相關(guān)，或者在就業(yè)前景預(yù)期增長(zhǎng)的情況下處于研究領(lǐng)域。這進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了將職業(yè)教育政策與政府和行業(yè)的其他政策結(jié)合起來的重要性。只有特殊的職業(yè)培訓(xùn)不會(huì)導(dǎo)致就業(yè)前景的改善，青年失業(yè)的困難才會(huì)進(jìn)一步加劇。如果這種培訓(xùn)的影響是在就業(yè)能力或預(yù)期的工資水平方面增加預(yù)期（經(jīng)過大量的個(gè)人努力），而在受限制的勞動(dòng)力市場(chǎng)上沒有任何實(shí)際工作機(jī)會(huì)的可能性，則可能導(dǎo)致嚴(yán)重的挫折和失望。如果由于這樣的訓(xùn)練，的影響是進(jìn)一步的失業(yè)，那么這樣的學(xué)生將會(huì)是有理由的憤世嫉俗。另一方面，如果的就業(yè)機(jī)會(huì)是由于其他適當(dāng)?shù)暮细窆と穗x職，因?yàn)樾陆邮芘嘤?xùn)的申請(qǐng)人的資質(zhì)更高，其結(jié)果就是人為地夸大了這些工作的招聘要求。隨著時(shí)間的推移，這往往會(huì)導(dǎo)致資格和相關(guān)的培訓(xùn)需求開始由勞動(dòng)力市場(chǎng)決定，而不是職位本身的技能和知識(shí)要求。這會(huì)給技能培訓(xùn)帶來不必要的成本，并削弱這些企業(yè)和國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。簡(jiǎn)而言之，作為職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)一部分的中等教育職業(yè)化必須與建設(shè)性的勞動(dòng)力市場(chǎng)舉措緊密結(jié)合。提高職業(yè)培訓(xùn)的水平而不把它與未來充分的就業(yè)機(jī)會(huì)聯(lián)系起來，很可能只會(huì)加劇青年失業(yè)的政治和社會(huì)問題。建立和開展職業(yè)教育的成本也很高。如果實(shí)際上不需要這樣做，那么就可能會(huì)帶來一些昂貴的徒勞行為。

（五）技術(shù)轉(zhuǎn)讓與培訓(xùn)的可轉(zhuǎn)移性

職業(yè)教育在一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、開發(fā)和使用過程中起著至關(guān)重要的作用。尤其是在發(fā)展中國(guó)家，自己的新興工業(yè)基地內(nèi)開發(fā)相關(guān)技術(shù)，并不是通過在國(guó)外印上一種高度發(fā)達(dá)的技術(shù)來實(shí)現(xiàn)的。Squires（1987）和Varghese（1986）等人認(rèn)為，技術(shù)轉(zhuǎn)讓必須適應(yīng)行業(yè)和政府中許多機(jī)構(gòu)涉及的有計(jì)劃的發(fā)展的綜合過程。這必須引起包括研究和發(fā)展組織、大學(xué)、職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、政策規(guī)劃者和行政管理人員，以及那些對(duì)工業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)責(zé)的政治家的足夠重視。他們推斷，一旦技術(shù)有針對(duì)性，其轉(zhuǎn)讓應(yīng)該進(jìn)行談判。然后應(yīng)該在發(fā)展中國(guó)家自己的工業(yè)研究和發(fā)展和技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)的結(jié)構(gòu)中系統(tǒng)地轉(zhuǎn)移、吸收、調(diào)整、局部修改、發(fā)展、傳播和應(yīng)用。職業(yè)教育顯然是這個(gè)創(chuàng)新鏈的重要一環(huán)。教師和教師必須與他們的行業(yè)同事密切聯(lián)系，開發(fā)和修改新的本土技術(shù)及其在當(dāng)?shù)毓�業(yè)中的應(yīng)用。反過來，他們必須在課程中加入有效利用新技術(shù)所需的技能、知識(shí)和工作態(tài)度。Varghese認(rèn)為，這應(yīng)該是中學(xué)職業(yè)化的重要關(guān)注點(diǎn)。他認(rèn)為當(dāng)前的職業(yè)學(xué)校和技術(shù)學(xué)院太少，不足以確保迅速和廣泛傳播新的本土技術(shù)。他認(rèn)為中學(xué)的職業(yè)課程可以提供更有效的方法。如前所述，創(chuàng)新開發(fā)新技術(shù)的未來領(lǐng)域更多的可能是工業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)和第四產(chǎn)業(yè)，而不是傳統(tǒng)的中等或制造業(yè)。鑒于這些趨勢(shì)和通信技術(shù)的迅速發(fā)展，發(fā)展中國(guó)家吸收，適應(yīng)和應(yīng)用新技術(shù)的未來機(jī)遇可能在于知識(shí)，信息處理和電信領(lǐng)域。建議將這些領(lǐng)域作為Varghese等人提出的方法的指標(biāo)值得考慮。

人們需要在工作或家中適應(yīng)不斷增長(zhǎng)的生活變化的另一個(gè)方面是需要發(fā)展必要的技能，將以前學(xué)到的知識(shí)、技能和態(tài)度轉(zhuǎn)移到新的工作或生活中。無論是學(xué)習(xí)操作電腦還是家庭影院，人工智能洗衣機(jī)還是新車，無論是學(xué)習(xí)操作新型數(shù)控車床、制造機(jī)器人還是綜合辦公電腦系統(tǒng)，都必須具備能力調(diào)整他們現(xiàn)有的能力到新的形勢(shì)。職業(yè)教育因此必須更有意識(shí)地教導(dǎo)人們?nèi)绾螌W(xué)習(xí)。根據(jù)奧蘇貝爾以及布魯納等人的學(xué)習(xí)理論，這是通過發(fā)展更有序的概念層次，并教導(dǎo)人們?nèi)绾胃�有效地運(yùn)用認(rèn)知技能來組織他們現(xiàn)有的知識(shí)，以及將新的信息與現(xiàn)有的知識(shí)并相應(yīng)地進(jìn)行處理。因此，職業(yè)教育不僅要求教授課程的職業(yè)目標(biāo)中所規(guī)定的技術(shù)內(nèi)容和性能，而且還要實(shí)際地教授學(xué)生學(xué)習(xí)過程本身。在未來競(jìng)爭(zhēng)激烈的就業(yè)市場(chǎng)中，適應(yīng)能力和快速適應(yīng)新設(shè)備、工具、材料或工藝的能力很可能成為日益可銷售的個(gè)人商品。將這些轉(zhuǎn)移技能目標(biāo)納入未來課程的重要性將因此變得非常重要。

三、實(shí)踐哲學(xué)觀照下我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展思考

上述分析探討了基于實(shí)踐哲學(xué)的職業(yè)教育發(fā)展的理念，并試圖構(gòu)建了一個(gè)實(shí)踐哲學(xué)觀下的職業(yè)教育發(fā)展的向度。那么回到現(xiàn)實(shí)中，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育實(shí)踐中的困境與矛盾，我們究竟該做出怎樣的判斷和建議，需要我們認(rèn)真對(duì)此做出合理分析。

（一）充分認(rèn)識(shí)我國(guó)職業(yè)教育新的發(fā)展環(huán)境

著眼于中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程，黨的十九大明確提出“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”，標(biāo)志著我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略已從“加快發(fā)展、構(gòu)建職教體系”轉(zhuǎn)向“完善體系、構(gòu)建技能強(qiáng)國(guó)”，指引著我們辦好中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育，在2035年前后實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。一是要求對(duì)職業(yè)教育的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不斷豐富，職業(yè)教育體系的外延不斷擴(kuò)展。十九大報(bào)告首次正式明確提出“職業(yè)教育與培訓(xùn)體系”，豐富了職業(yè)教育的內(nèi)涵，對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的完善，開始從整個(gè)國(guó)家技能形成的角度構(gòu)建。過去由于多方面的原因，人們對(duì)職業(yè)教育的理解，往往停留在狹義的學(xué)校職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)部，涉及的內(nèi)容還是圍繞職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)層面如何改善和優(yōu)化職業(yè)教育的辦學(xué)模式改革，尚未站在全新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、技術(shù)變革、就業(yè)市場(chǎng)變化以及教育改革等宏觀背景下，從國(guó)家技能形成體系的角度來審視職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的內(nèi)涵、價(jià)值與功能發(fā)揮，導(dǎo)致職業(yè)教育在全社會(huì)的主體地位不夠突出，在深化職業(yè)教育與培訓(xùn)改革，完善國(guó)家技能形成體系方面發(fā)揮的作用還不夠明顯，在職業(yè)教育系統(tǒng)外部的認(rèn)可度不高等問題。此次，將職業(yè)教育上升到“職業(yè)教育與培訓(xùn)”的概念，內(nèi)涵上盡管與狹義層面的“職業(yè)教育”有諸多相關(guān)性，但也有其更加廣義的內(nèi)涵，即它以集體的方式、產(chǎn)業(yè)部門和教育部門合作的方式培養(yǎng)技能；它培養(yǎng)的技術(shù)技能是一種國(guó)家能力，是教育部門、產(chǎn)業(yè)部門集體協(xié)同的能力。二是要求職業(yè)教育的發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，社會(huì)服務(wù)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。職業(yè)教育必須牢牢把握主要矛盾變化的深層影響，始終堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，深化體制機(jī)制改革，創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一，引導(dǎo)社會(huì)各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育，努力建設(shè)中國(guó)特色職業(yè)教育體系。特別要持續(xù)大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)，真正體現(xiàn)職業(yè)教育深度開發(fā)我國(guó)人力和人才資源巨大優(yōu)勢(shì)、提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的獨(dú)特價(jià)值。三是要求完善職業(yè)教育與培訓(xùn)體系，辦學(xué)體制進(jìn)一步改善。當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育的辦學(xué)還存在諸多問題，使得我們過去的以政府為單一辦學(xué)主體的體制面臨著巨大的挑戰(zhàn)。今后，我們必須把探索的目光轉(zhuǎn)向社會(huì)力量辦學(xué)的巨大潛能。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦職業(yè)教育，激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展、提升辦學(xué)質(zhì)量的根本保證，核心內(nèi)容就是要打破政府作為管理機(jī)構(gòu)和單一權(quán)力中心的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體的多元化。就是要求建立一種由政府部門、職業(yè)院校和學(xué)生、企業(yè)、行業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等主體共同參與的、基于合作伙伴關(guān)系的、多元化的職業(yè)教育辦學(xué)模式。其終目標(biāo)是建立一種由各利益相關(guān)方自主參與，基于自主合作的符合共同利益的職業(yè)教育治理機(jī)制。今后應(yīng)當(dāng)盡快健全社會(huì)力量興辦職業(yè)教育的環(huán)境保障，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入職業(yè)教育領(lǐng)域，建立社會(huì)力量興辦職業(yè)教育的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，積極探索多樣化的辦學(xué)形式。

（二）對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的幾點(diǎn)建議與思考

1. 普通教育與職業(yè)教育的均衡

隨著我國(guó)教育（尤其是高中階段）普及化進(jìn)程的加快，圍繞普通職業(yè)教育與職業(yè)教育在整個(gè)教育體系中的比重問題一直是近年來我國(guó)教育結(jié)構(gòu)爭(zhēng)論的一個(gè)焦點(diǎn)問題。從發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)可以看出，普通教育和職業(yè)教育都有重要的收益。普通教育在提高學(xué)生認(rèn)知技能、識(shí)字能力、計(jì)算能力和綜合知識(shí)，促進(jìn)面對(duì)變化時(shí)的適應(yīng)能力，以及將現(xiàn)有知識(shí)和技能轉(zhuǎn)移到新情況的能力具有基礎(chǔ)作用。而職業(yè)教育則提供了即時(shí)有用的技能，并使學(xué)習(xí)者有機(jī)會(huì)在特定的工業(yè)流程或操作中發(fā)揮作用。國(guó)家應(yīng)該努力確保這兩種教育形式的合理結(jié)構(gòu)，必須謹(jǐn)慎行事，避免陷入一個(gè)極端或另一個(gè)極端。在考慮具體的職業(yè)教育課程時(shí)，應(yīng)針對(duì)屬于國(guó)家經(jīng)濟(jì)和工業(yè)發(fā)展計(jì)劃一部分的工商業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)。在許多情況下，它們將在職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和行業(yè)之間的行業(yè)設(shè)置或合作安排中進(jìn)行。

2. 與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)

國(guó)家和地區(qū)層面的職業(yè)教育相關(guān)工作人員應(yīng)確保與參與規(guī)劃經(jīng)濟(jì)和工業(yè)發(fā)展的政府和行業(yè)保持聯(lián)系。應(yīng)該建立信息交流系統(tǒng)和定期討論職業(yè)教育與工業(yè)、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃之間關(guān)系的機(jī)會(huì)。應(yīng)鼓勵(lì)職業(yè)教育中各個(gè)社會(huì)利益相關(guān)者的協(xié)同參與，參與職業(yè)教育的規(guī)劃、人才培養(yǎng)的改革以及邀請(qǐng)利益主體就計(jì)劃的影響提出意見或評(píng)論。重要的是需要確保經(jīng)濟(jì)、工業(yè)規(guī)劃者和決策者了解職業(yè)教育在支持發(fā)展方面的關(guān)鍵作用以及設(shè)計(jì)和實(shí)施職業(yè)教育行動(dòng)所需的時(shí)間。應(yīng)該在規(guī)劃倡議開始時(shí)就征求各利益主體的意見，以便他們可以在計(jì)劃被鎖定之前提出建設(shè)性的意見。這種參與還使得職業(yè)教育代表能夠開始進(jìn)行必要的初步活動(dòng)為經(jīng)濟(jì)、工業(yè)發(fā)展做準(zhǔn)備。

3. 探索教育與行業(yè)合作的新模式

職業(yè)教育和工業(yè)部門共同合作的重要性，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止是坐在對(duì)方的咨詢委員會(huì)或定期會(huì)議上得到體現(xiàn)。增加合作的一些選擇是：在職業(yè)教育和工業(yè)界共同建立信息交流溝通平臺(tái)，聯(lián)合共享培訓(xùn)設(shè)施。工作人員之間加強(qiáng)交流，使職業(yè)教育加深對(duì)當(dāng)前行業(yè)技術(shù)的認(rèn)識(shí)，并使行業(yè)企業(yè)擴(kuò)大其培訓(xùn)專業(yè)知識(shí)。聯(lián)合展開項(xiàng)目合作，職業(yè)教育的人員參與基于行業(yè)的研究和開發(fā)，使職業(yè)教育和工業(yè)界可以合作參與技術(shù)轉(zhuǎn)讓。企業(yè)能夠聘用職業(yè)教育工作人員從事工業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)也能順暢地聘請(qǐng)行業(yè)人員參加基于職業(yè)教育的培訓(xùn)項(xiàng)目，工業(yè)部門和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行培訓(xùn)師相互培訓(xùn)活動(dòng)。工業(yè)部門能夠與職業(yè)教育機(jī)構(gòu)合作，包括向其他國(guó)家出口技術(shù)和培訓(xùn)項(xiàng)目。

4. 建立行業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)

為確保提高國(guó)家內(nèi)部和各國(guó)資格認(rèn)可度提供有價(jià)值的幫助，一項(xiàng)發(fā)展是建立國(guó)家或地區(qū)技能標(biāo)準(zhǔn)。這涉及三方發(fā)展和認(rèn)可一套確定工商業(yè)內(nèi)貿(mào)易和其他職業(yè)的技能標(biāo)準(zhǔn)。這些技能標(biāo)準(zhǔn)可以作為課程開發(fā)的基準(zhǔn)，用于基于能力的績(jī)效評(píng)估或工業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)或職業(yè)許可、注冊(cè)過程中的職業(yè)分類。標(biāo)準(zhǔn)通�；�于可控制的條件下必須在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)執(zhí)行的可評(píng)估任務(wù)或操作。技能標(biāo)準(zhǔn)是建立國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證程序的重要手段，例如英國(guó)國(guó)家職業(yè)資格委員會(huì)或近在澳大利亞設(shè)立的國(guó)家培訓(xùn)委員會(huì)。

5. 應(yīng)對(duì)青年失業(yè)者的挑戰(zhàn)

青年失業(yè)問題對(duì)于任何國(guó)家都是一個(gè)關(guān)鍵問題。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)在為離開學(xué)校，需要在困難的勞動(dòng)力市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)的年輕人提供教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì)方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。這種方案的主要目標(biāo)是：為年輕人提供對(duì)雇主有吸引力的職業(yè)技能基礎(chǔ)，提供求職技巧，讓年輕人順利找到合適的工作，以有利的方式展示自己和技能，并能在將來采取合適的學(xué)習(xí)計(jì)劃來克服工作中的技術(shù)困難。然而，在大多數(shù)國(guó)家，青年失業(yè)水平是一個(gè)巨大的問題。雇主往往喜歡更有經(jīng)驗(yàn)的工人。他們不愿意為缺乏經(jīng)驗(yàn)和一般背景的年輕人支付大量薪水。因此，針對(duì)青年失業(yè)問題的培訓(xùn)計(jì)劃必須采取綜合戰(zhàn)略，以確保：在培訓(xùn)方案所針對(duì)的領(lǐng)域創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。這可能涉及到一些零星的方法，比如鼓勵(lì)小企業(yè)，建立合作企業(yè)，把現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大到新市場(chǎng)，這些舉措將導(dǎo)致更多的青年勞動(dòng)力需求。教育、勞動(dòng)、就業(yè)和工業(yè)發(fā)展部門之間的合作戰(zhàn)略，以確保青年工資具有競(jìng)爭(zhēng)力，行業(yè)發(fā)展與培訓(xùn)舉措相聯(lián)系，解決勞資關(guān)系問題。向年輕人提供有關(guān)培訓(xùn)計(jì)劃的充分信息，以及特定培訓(xùn)與未來工業(yè)發(fā)展和相關(guān)工作機(jī)會(huì)的密切關(guān)系。為雇主和雇主提供足夠的信息。參與工業(yè)和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，確保將從培訓(xùn)計(jì)劃畢業(yè)的青年工人納入他們的計(jì)劃和發(fā)展戰(zhàn)略。行業(yè)主管和政府行政人員承諾，他們將支持任何綜合計(jì)劃中的培訓(xùn)舉措和創(chuàng)造青年就業(yè)機(jī)會(huì)，以減少青年失業(yè)。重要的是，政府必須避免針對(duì)失業(yè)青年的培訓(xùn)項(xiàng)目，而這些培訓(xùn)項(xiàng)目并沒有帶來真正的就業(yè)機(jī)會(huì)。

6. 優(yōu)化職業(yè)教育資源配置

制約各個(gè)國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展的一個(gè)長(zhǎng)期問題便是職業(yè)教育成本高而政府資金有限。為此，各國(guó)正在探索解決這些困難的各種選擇，并進(jìn)行各種嘗試，包括：（1）征費(fèi)/贈(zèng)款計(jì)劃。（2）包括學(xué)生和雇主在內(nèi)的福利制度。（3）職業(yè)教育機(jī)構(gòu)與行業(yè)之間的合作項(xiàng)目（分擔(dān)運(yùn)營(yíng)成本）。（4）有獎(jiǎng)學(xué)金或者免除制度的報(bào)名費(fèi)。（5）鼓勵(lì)自由企業(yè)私人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供政府認(rèn)可的機(jī)構(gòu)和課程。（6）培訓(xùn)券計(jì)劃，使政府能夠幫助那些沒有錢支付不可避免的大額入學(xué)費(fèi)用的弱勢(shì)群體。（7）使用可以進(jìn)行自學(xué)或在職學(xué)習(xí)的合格評(píng)定機(jī)構(gòu)，并根據(jù)考核結(jié)果取得合格證明。有限的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)資源能夠?qū)Ｗ⒂谀切�無法以這些方式發(fā)展能力的人，但需要更多結(jié)構(gòu)化的學(xué)習(xí)環(huán)境。上述做法都有其優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，在一個(gè)國(guó)家工作的基于技術(shù)的解決方案不一定適用于另一個(gè)國(guó)家，似乎一個(gè)適合任何國(guó)家情況的萬全之策。在此情況下，一個(gè)國(guó)家的資源配置戰(zhàn)略應(yīng)該把資源集中在優(yōu)先的需求上，并找到創(chuàng)造性的方式分擔(dān)培訓(xùn)的成本負(fù)擔(dān)。必須始終采取特殊措施，確保獲得教育、財(cái)務(wù)或其他形式的利益的公平。教育技術(shù)的使用可能提供一種更經(jīng)濟(jì)有效地提供職業(yè)教育的手段，但應(yīng)該注意評(píng)估真實(shí)的收益和成本。技術(shù)與國(guó)家的社會(huì)、文化和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的相關(guān)性必須加以評(píng)估。在職業(yè)教育資源配置過程中，需要對(duì)上述的決策進(jìn)行全面評(píng)估，仔細(xì)研究一項(xiàng)舉措的影響和實(shí)施問題，并仔細(xì)研究政府支出和用戶成本方面的成本可行性，都應(yīng)在實(shí)施技術(shù)教育計(jì)劃之前進(jìn)行。

綜上所述，本文將“實(shí)踐哲學(xué)”作為指導(dǎo)當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展的理念，旨在彰顯三個(gè)層面的意義：一是試圖扭轉(zhuǎn)當(dāng)前以思辨哲學(xué)基礎(chǔ)上的職業(yè)教育理論指導(dǎo)與職業(yè)教育實(shí)踐的脫離，強(qiáng)調(diào)對(duì)現(xiàn)實(shí)實(shí)踐問題的關(guān)照；二是進(jìn)一步豐富職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)意蘊(yùn)和內(nèi)涵，擺脫過去對(duì)職業(yè)教育的狹義理解而能在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐的范疇下重新審視和概括職業(yè)教育的內(nèi)涵的應(yīng)有之義；三是職業(yè)教育的改革發(fā)展，必須扎根于特定的土壤之中，除了關(guān)注宏觀的社會(huì)因素外，更需要審視內(nèi)部結(jié)構(gòu)中的諸多因素的均衡和博弈，這樣職業(yè)教育的改革發(fā)展才能更具有現(xiàn)實(shí)意義。