近年來，教育部等部門持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系和制度建設(shè)，專業(yè)目錄、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等五大標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成。而作為職業(yè)教育基本辦學(xué)模式的校企合作，在實(shí)踐中還缺乏牽引力、驅(qū)動(dòng)力，有時(shí)還遭遇阻力，一個(gè)重要原因是缺乏制度保障。日前出臺的《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》，進(jìn)一步完善了現(xiàn)代職業(yè)教育體系國家制度，有效解決了職業(yè)學(xué)校校企合作依法依規(guī)推進(jìn)的問題。

總則導(dǎo)理念。一是表明了制定目的和依據(jù)，實(shí)現(xiàn)有的放矢。促進(jìn)校企合作，發(fā)揮企業(yè)在實(shí)施職業(yè)教育中的重要辦學(xué)主體作用，根本上是為了形成產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一的共同育人機(jī)制，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。二是界定了校企合作的范疇，明確了包括共同育人、合作研究、共建機(jī)構(gòu)、共享資源等。三是規(guī)定了機(jī)制和責(zé)任，實(shí)行校企主導(dǎo)、政府推動(dòng)、行業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校企業(yè)雙主體實(shí)施的合作機(jī)制。四是強(qiáng)調(diào)了原則和規(guī)范，要求堅(jiān)持育人為本，堅(jiān)持依法實(shí)施，堅(jiān)持平等自愿三項(xiàng)原則。五是規(guī)定了國務(wù)院教育行政部門、縣級以上地方人民政府教育行政部門、行業(yè)主管部門和行業(yè)組織的責(zé)任。要求省、地、縣人民政府教育行政部門做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃指導(dǎo)、綜合管理和服務(wù)保障工作。

形式引路徑。一是對職業(yè)學(xué)校校企合作做什么的引導(dǎo)，圍繞人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等，給出了“6+X”的合作形式和內(nèi)容引導(dǎo)。二是對職業(yè)學(xué)校和企業(yè)怎么做的引導(dǎo)，如職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定校企合作規(guī)劃，建立適應(yīng)開展校企合作的教育教學(xué)組織方式和管理制度，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員，改革教學(xué)內(nèi)容和方式方法、健全質(zhì)量評價(jià)制度，為合作企業(yè)的人力資源開發(fā)和技術(shù)升級提供支持與服務(wù)；增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)的能力。又如鼓勵(lì)有條件的企業(yè)舉辦或者參與舉辦職業(yè)學(xué)校，設(shè)置學(xué)生實(shí)習(xí)、學(xué)徒培養(yǎng)、教師實(shí)踐崗位；鼓勵(lì)規(guī)模以上企業(yè)在職業(yè)學(xué)校設(shè)置職工培訓(xùn)和繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)。企業(yè)職工培訓(xùn)和繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)成果，依規(guī)與職業(yè)學(xué)校教育實(shí)現(xiàn)互認(rèn)和銜接。

措施給推力。一是強(qiáng)調(diào)了東部地區(qū)與中西部地區(qū)跨區(qū)校企合作。二是強(qiáng)調(diào)了制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策、脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃時(shí)統(tǒng)籌校企合作。三是要求建立產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺。四是要求把校企合作作為衡量職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平的基本指標(biāo)。五是要求職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)充分聽取企業(yè)意見，吸納合作關(guān)系緊密、穩(wěn)定的企業(yè)代表加入理事會(huì)（董事會(huì)），參與學(xué)校重大事項(xiàng)的審議。六是鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作開展學(xué)徒制培養(yǎng)。七是要求國家層面建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，省級層面開展產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)試點(diǎn)。八是鼓勵(lì)各地通過政府和社會(huì)資本合作、購買服務(wù)等形式支持校企合作，并給出了稅費(fèi)優(yōu)惠政策。九是引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)學(xué)校擔(dān)任專兼職教師，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)人才的合理流動(dòng)、有效配置，明確了兼職薪酬和成果作價(jià)入股。十是強(qiáng)調(diào)了保障學(xué)生合法權(quán)益和建立學(xué)生實(shí)習(xí)強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。

督查強(qiáng)保障。一是要求各級人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)進(jìn)行專項(xiàng)督查。二是要求教育、人社部門將校企合作情況作為職業(yè)學(xué)校考核的重要內(nèi)容。三是要求規(guī)范實(shí)施校企合作，不得損害學(xué)生、教師、企業(yè)員工等的合法權(quán)益，不得騙取和套取政府資金，違者必究。

附則確范圍。在明確職業(yè)學(xué)校和企業(yè)概念基礎(chǔ)上，提出其他層次類型的高等學(xué)校開展校企合作，職業(yè)學(xué)校與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)開展合作，可參照該辦法執(zhí)行。

《辦法》屬于國家層面的規(guī)范性文件。在職業(yè)院校和企業(yè)的落地落實(shí)，有待地方貫徹與推行。如第二十一條規(guī)定，企業(yè)因接收學(xué)生實(shí)習(xí)所實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的合理支出，以及企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，依法在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。地方要結(jié)合當(dāng)?shù)貙W(xué)校實(shí)際，對哪些是合理支出、如何扣除進(jìn)一步明確。又如第二十五條，職業(yè)學(xué)校教師和管理人員、企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)人員根據(jù)合作協(xié)議，分別到企業(yè)、職業(yè)學(xué)校兼職的，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定和雙方約定確定薪酬。地方要結(jié)合實(shí)際對雙方約定確定薪酬的低限和上限，做出本土化的具體規(guī)定。