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鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦職業(yè)教育

已閱[4387]次 [2019-03-20]
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《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出,鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界特別是企業(yè)積極支持職業(yè)教育,經(jīng)過(guò)5—10年時(shí)間,職業(yè)教育基本完成由政府主辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元辦學(xué)格局轉(zhuǎn)變,大幅提升新時(shí)代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提供優(yōu)質(zhì)人力資源支撐。


長(zhǎng)久以來(lái),社會(huì)力量興辦的職業(yè)教育,一直是我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì),2017年,全國(guó)共有獨(dú)立設(shè)置的中等職業(yè)學(xué)校8367所(不含技工學(xué)校)、高等職業(yè)院校1388所,其中,社會(huì)力量舉辦中職學(xué)校3410所(含民辦2069所)、高職院校412所(含民辦320所),分別約占中、高職學(xué)?倲(shù)的四成和三成,合計(jì)占比39%。與此同時(shí),社會(huì)力量興辦職業(yè)教育的良好氛圍正逐步形成。


社會(huì)力量興辦職業(yè)教育的法律體系逐步完善。我國(guó)《教育法》《職業(yè)教育法》《高等教育法》《民辦教育促進(jìn)法》等先后提出,“各級(jí)人民政府、有關(guān)行政部門和行業(yè)組織以及企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)采取措施,發(fā)展并保障公民接受職業(yè)學(xué)校教育或者各種形式的職業(yè)培訓(xùn)”,“行業(yè)組織和企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法履行實(shí)施職業(yè)教育的義務(wù)”,“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè),是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分。國(guó)家對(duì)民辦教育實(shí)行積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將民辦教育事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃”,這都為行業(yè)企業(yè)、社會(huì)組織和社會(huì)個(gè)人興辦職業(yè)教育提供了法律依據(jù)。


社會(huì)力量興辦職業(yè)教育的政策體系逐步完善。近年來(lái),國(guó)家先后出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》《關(guān)于國(guó)有企業(yè)辦教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策,明確“鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)繼續(xù)舉辦職業(yè)院校”“繼續(xù)發(fā)揮國(guó)有企業(yè)職業(yè)教育重要辦學(xué)主體作用,對(duì)與企業(yè)主業(yè)發(fā)展密切相關(guān)、產(chǎn)教融合且確需保留的企業(yè)辦職業(yè)院校,可由國(guó)有企業(yè)集團(tuán)公司或國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)行資源優(yōu)化整合,積極探索集中運(yùn)營(yíng)、專業(yè)化管理”,為行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)院校提供了政策保障。


支持社會(huì)力量興辦職業(yè)教育的項(xiàng)目體系逐步建立。在政策制定上,近年來(lái)教育部制定的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014—2020年)》《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2015—2018年)》《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》等文件強(qiáng)調(diào)“支持地方各級(jí)政府在安排職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、制定支持政策、購(gòu)買社會(huì)服務(wù)時(shí),將企業(yè)舉辦的公辦性質(zhì)高等職業(yè)院校與其他公辦院校同等對(duì)待”;在項(xiàng)目支持上,中央財(cái)政支持建設(shè)的200所國(guó)家示范(骨干)高職院校中,有行業(yè)辦學(xué)39所、占比19.5%,企業(yè)辦學(xué)9所、占比4.5%,民辦性質(zhì)2所;中央財(cái)政支持建設(shè)的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目中,有民辦高職院校103所,中央財(cái)政投入1.83億元,民辦中職學(xué)校65所,中央財(cái)政投入1.12億元。


社會(huì)力量興辦職業(yè)教育有力推動(dòng)了職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展。社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)的主體優(yōu)勢(shì),推進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新,推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作深入發(fā)展。社會(huì)力量興辦職業(yè)教育有效提升技能需求供給的對(duì)接效率,增強(qiáng)職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的服務(wù)能力。在每年的《中國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》“服務(wù)貢獻(xiàn)50強(qiáng)”中,行業(yè)企業(yè)舉辦院校數(shù)量都占據(jù)半壁江山。


但是,從整體看,社會(huì)力量興辦職業(yè)教育還面臨著法律地位不明確、參與渠道不暢通、制度環(huán)境不完善等困境,需要在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持立德樹人,堅(jiān)持職業(yè)教育公益屬性的前提下,不斷加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè),鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦職業(yè)教育,推進(jìn)職業(yè)教育多元辦學(xué)格局的形成。


來(lái)源:教育部



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