隨著國家供給側結構性改革的深入，十九大對高職教育提出了新的要求，對高職院校發(fā)展和專業(yè)建設賦予了新的使命，要求為區(qū)域經濟轉型升級、“中國制造2025”等地方乃至國家發(fā)展戰(zhàn)略提供高質量高素質技術技能人才。在“管、辦、評”分離穩(wěn)步推進的背景下，高職院校作為人才培養(yǎng)質量的責任主體，建立健全內部質量保證體系是實現(xiàn)高質量內涵式發(fā)展必由之路，也是高質量技術技能人才培養(yǎng)質量的保證。
專業(yè)作為高職院校發(fā)展的重要抓手和辦學質量的突出體現(xiàn)，其質量將直接影響到高素質技術技能人才培養(yǎng)的質量，從而影響到服務國家發(fā)展戰(zhàn)略的質量，故急需要培育一批高水平專業(yè)(群)，引領高職教育，乃至產業(yè)的發(fā)展。而新時代高水平專業(yè)(群)質量需要評價和保證，診改作為建設和運行內部質量保證體系的主要手段，其實施路徑的設計是影響內部質量保證體系建設質量的主要因素。因此，設計合理可行的專業(yè)診改實施路徑，保證高水平專業(yè)(群)的質量，將是未來高職院校專業(yè)建設的一個必然趨勢。
1 歷史背景下的重點專業(yè)建設內涵側重分析
1.1 國家示范校重點專業(yè)建設內涵以深化人才培養(yǎng)模式改革為重點
2006年，教育部、財政部聯(lián)合啟動的國家示范性高職院校建設計劃，基于高職院校發(fā)展的歷史，示范校下的重點專業(yè)建設側重于以下3個方面，一是深化人才培養(yǎng)模式和課程體系改革。以課程體系優(yōu)化和項目化課程改革為突破口，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，目的在于探索符合高職人才成長成才規(guī)律的培養(yǎng)路徑；二是提升教師教學能力和水平。以重點專業(yè)建設為載體，更新教師教育教學改革理念，帶動教師教育教學水平的提升，目的在于為高職院校持續(xù)發(fā)展提供人才保障；三是改善高職院校專業(yè)實訓條件。本著工學結合的基本原則，整體設計、加大硬件投入、形成規(guī)模，目的在于為高職院校深入改革提供硬件保障。
1.2 國家骨干校重點專業(yè)建設內涵以創(chuàng)新校企合作機制為重點
2010年，教育部、財政部發(fā)布了《關于進一步推進國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃實施工作的通知》，明確骨干校重點建設專業(yè)主要側重于2個方面，一是在學院創(chuàng)新校企合作體制機制的前提下，強化工學結合，創(chuàng)新專業(yè)校企合作運行機制。工學結合、校企合作是高職教育發(fā)展的必由之路，在適應區(qū)域產業(yè)結構升級的前提下，動態(tài)調整專業(yè)結構，加強校企合作制度建設，共同創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和課程體系改革，加快實習實訓基地內涵建設，目的在于為校企合作下人才培養(yǎng)模式改革落地提供理論依據和成功經驗；二是要保證質量。以人才培養(yǎng)中的核心指標為切入點，建立基于第三方評價的質量保證體系，目的在于為專業(yè)建設和人才培養(yǎng)質量保證提供思路和抓手。
1.3 提升專業(yè)服務產業(yè)發(fā)展能力項目中的重點專業(yè)建設以提升專業(yè)服務能力為重點
2011年，教育部、財政部發(fā)布了《關于支持高等職業(yè)學校提升專業(yè)服務產業(yè)發(fā)展能力的通知》，要求從推進校企對接、探索系統(tǒng)培養(yǎng)、強化實踐育人、轉變培養(yǎng)方式、建設教學團隊、實施第三方評價6個方面開展建設。該項目的重點專業(yè)建設側重主要是以創(chuàng)新體制機制，加快人才培養(yǎng)模式改革為手段，以整體提升專業(yè)發(fā)展水平和服務能力，為國家現(xiàn)代產業(yè)體系建設輸送大批高端技能型專門人才為目的。
1.4 創(chuàng)新發(fā)展行動計劃骨干專業(yè)建設以促進區(qū)域產業(yè)結構升級為重點
2015年，教育部印發(fā)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2015—2018年)》中提出支持緊貼產業(yè)發(fā)展，校企深度合作，社會認可度高的骨干專業(yè)建設。強調與規(guī)模企業(yè)合作，共建生產性實訓基地，面向國家重點發(fā)展產業(yè)，提高專業(yè)的技術協(xié)同創(chuàng)新能力，目的在于促進區(qū)域產業(yè)結構和新興產業(yè)發(fā)展。
由國家對重點專業(yè)建設支持的政策分析可知，我國高職院校重點建設專業(yè)經歷了條件改善、機制創(chuàng)新、質量保證、服務能力提升、促進產業(yè)結構調整和產業(yè)發(fā)展的歷史階段，已經逐漸由規(guī)模發(fā)展轉
向高質量內涵式發(fā)展，為謀劃下一步的高水平建設專業(yè)奠定了理論和實踐基礎。
2 新時代高水平專業(yè)(群)表征分析
《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》指出新時代要重點解決人才教育供給與產業(yè)需求重大結構性矛盾。在此背景下，教育部職成司副司長謝俐在2018年高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃工作會中提出了籌劃“中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃”(以下簡稱“特高”計劃)，強調著力建設一批支撐、推動、引領國家重點產業(yè)和區(qū)域支柱產業(yè)的高水平專業(yè)(群)，其表征應體現(xiàn)在“當?shù)仉x不開、業(yè)內都認可、國際可交流”。
2.1 優(yōu)化資源配置，突出專業(yè)集群在謝利副司長的講話中，明確了“特高”計劃
中的高水平專業(yè)是以專業(yè)集群的形式支撐、推動、引領產業(yè)發(fā)展。因此，高職院校要結合院校開設專業(yè)情況，緊貼區(qū)域產業(yè)結構調整規(guī)劃，按照教育教學規(guī)律、人才成長規(guī)律、經濟發(fā)展規(guī)律、產業(yè)發(fā)展趨勢、專業(yè)資源條件等要素動態(tài)調整專業(yè)結構。聚焦院校發(fā)展目標，優(yōu)化院校的內部治理體系，進行資源的優(yōu)化配置，形成服務產業(yè)發(fā)展型、優(yōu)勢特色突出型、文化傳承型等多類型專業(yè)集群，為建設高水平專業(yè)(群)奠定基礎。
2.2 立足區(qū)域發(fā)展，實現(xiàn)當?shù)仉x不開
“當?shù)亍敝副镜�、區(qū)域。高水平專業(yè)(群)建設要立足于服務區(qū)域經濟建設，為區(qū)域提供人才支撐。因此，高水平專業(yè)(群)要緊貼區(qū)域人才需求，對接區(qū)域行業(yè)、企業(yè)工作崗位和工作標準，將思政育人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程準確定位人才培養(yǎng)目標，進行教育教學改革。“離不開”指不能分開。當?shù)匦袠I(yè)、企業(yè)對高職院校的高水平專業(yè)(群)是一種需求、一種依賴，這種需求和依賴主要體現(xiàn)在產教融合的深度和服務能力的提升，即聯(lián)合標桿企業(yè)，引企入校、共建技術研發(fā)中心、技能大師工作室等協(xié)同創(chuàng)新機構，強化科技研發(fā)、成果轉化，形成資源共建共享型新模式。
2.3 深度產教融合，達到業(yè)內都認可
“業(yè)內”指某種行業(yè)或業(yè)務范圍以內。針對高職院校的業(yè)內主要指行業(yè)、企業(yè)，這就要求高水平專業(yè)(群)建設要以集團化辦學為平臺，緊跟產業(yè)發(fā)展的新趨勢和技術潮流，快速感知產業(yè)發(fā)展及其需求的變化�！岸颊J可”指承認、認同。高水平建設專業(yè)(群)被認可主要體現(xiàn)在3個方面，即專業(yè)實訓條件、高素質技術技能人才和教師被業(yè)內認可。一是要對標行業(yè)、企業(yè)生產標準、技術標準、設備標準建設專業(yè)生產性實訓基地，其技術、設備要先領行業(yè)、企業(yè)實際生產；二是高素質技術技能人才培養(yǎng)質量要滿足行業(yè)、企業(yè)需求，能夠為行業(yè)、企業(yè)發(fā)展解決實際問題、產生經濟、社會效益；三是教師要有較高的教育教學和科研能力，能為行業(yè)、產業(yè)解決技術難題，由于高水平專業(yè)建設是一個資源協(xié)同建設、整合和應用的過程，因此，要在專兼職教師之間建立協(xié)同合作的緊密型通道，相互交叉任職，形成一支專兼結合一體化管理的教學團隊。
2.4 服務“一帶一路”倡議，凸顯國際可交流
“國際”指世界各國。高水平專業(yè)(群)不僅要聚焦國內，更要放眼國際，在世界高職教育的舞臺上傳播中國經驗，打造中國范本�！翱山涣鳌敝改軌蛐畔⒒Q的過程。高水平專業(yè)(群)的建設要建立國際交流與合作的良好互動平臺，常態(tài)化運行，服務“一帶一路”倡議，吸引留學生來院學習，選派專任教師赴國(境)外指導，開發(fā)國(境)外認可的專業(yè)教學標準和課程標準，提升在國際舞臺上的話語權。
3 高水平專業(yè)(群)診改實施路徑分析
由高水平專業(yè)(群)的表征分析來看，高水平的“高”字主要體現(xiàn)在高質量方面。內部質量保證體系作為質量保證的系統(tǒng)工程，以診改為手段，按照“8字型”質量螺旋的理念將不斷提升專業(yè)建設質量，其診改的實施也是高水平專業(yè)(群)建設的根本保證。
3.1 明確高水平專業(yè)(群)建設的邏輯起點
按照內部質量保證體系理論，開展診改首先要明確診改的邏輯起點，即目標。高水平專業(yè)(群)的建設目標應依據支撐、推動、引領國家重點產業(yè)和區(qū)域支柱產業(yè)的前提進行設定，同時要體現(xiàn)國際化的特征。專業(yè)目標的設定要體現(xiàn)基礎高、定位高、目標高的特征，在此基礎上目標分為2個層次，即專業(yè)建設目標和人才培養(yǎng)目標，回答“建設什么樣的專業(yè)、為誰建設、怎樣建設”；“培養(yǎng)什么的人、為誰培養(yǎng)、怎樣培養(yǎng)”的問題。高職院校遵循SMART原則，基于SWOT分析，通過區(qū)域產業(yè)發(fā)展需求調研、專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格與崗位(群)分析以及同類專業(yè)建設情況加以比較分析設定。
3.2 依據目標自主設定建設標準
目標的實現(xiàn)與否，需要標準進行衡量。標準雖然為自主設定，但要依據國家頒布的普通高等學校高等職業(yè)教育(�？�)專業(yè)目錄、高等職業(yè)學校專業(yè)教學標準(試行)、職業(yè)學校專業(yè)頂崗實習標準、高等職業(yè)學校專業(yè)儀器設備裝備規(guī)范等系列標準，充分考慮專業(yè)基礎和同類專業(yè)的建設水平，借鑒愛爾蘭、美國等經驗及《悉尼協(xié)議》進行設定。一般可包括專業(yè)群劃分標準、專業(yè)建設標準、專業(yè)質量診斷標準、專業(yè)資源配置標準、畢業(yè)生標準等。
3.3 設定質量目標控制點
質量目標控制點是對標準的細化，便于即時監(jiān)控，實現(xiàn)“8字”型質量螺旋。高水平專業(yè)(群)的質量目標控制點要體現(xiàn)出“高”的特征，以高職服務貢獻50強、國際交流50強、教學資源50強等指標為切入點，從服務產業(yè)發(fā)展質量、教師發(fā)展質量、人才培養(yǎng)質量、國際交流質量4個維度，梳理關鍵指標，如:橫向技術服務到款額、縱向科研經費到款額、省級以上科技進步獎、省級以上教學名師、國家級技能大賽獲獎數(shù)量、開發(fā)國(境)外認可的專業(yè)教學標準和課程標準等指標。以指標為指引，支撐目標、標準，明確高水平專業(yè)(群)建設工作方向。
3.4 高水平專業(yè)(群)診改實施策略
當高水平建設專業(yè)(群)建設目標、標準及質量目標控制點設定后，專業(yè)建設就要有的放矢，圍繞這些內容開展工作。
3.4.1優(yōu)化院校治理模式
從學校層面分析，要為高水平專業(yè)(群)建設提供機制保障。一是要結合自身實踐制定切實可行的學院建設目標，并以目標為統(tǒng)領，協(xié)調多方資源，服務高水平專業(yè)(群)建設；二是要系統(tǒng)梳理崗位職責和日常工作，制定崗位工作標準，優(yōu)化工作流程、完善各項工作制度，將工作系統(tǒng)化、數(shù)據化；三是依據目標制定年度工作計劃，形成實現(xiàn)目標的執(zhí)行鏈，并按目標完成情況查缺補漏，針對問題持續(xù)改進；四是要凝練和傳承專業(yè)文化，創(chuàng)新績效考核評價機制，以績效工資改革為切入點，向高水平專業(yè)(群)建設傾斜，激發(fā)建設團隊活力。
3.4.2組建專業(yè)建設與質量保證團隊
高水平專業(yè)(群)建設是學校、教師、學生、利益相關方等多方人員協(xié)同行為，以診改為手段的內部質量保證行為，各方人員不僅是高水平專業(yè)(群)的建設者，也是建設質量的保證者。一是成立專業(yè)質量保證小組，組長應有深厚的學術理論，能夠針對專業(yè)運行和建設情況對專業(yè)發(fā)展方向進行預見，依據目標和標準制定并實施人才培養(yǎng)方案、課程標準，對實施過程監(jiān)控，對學生學業(yè)情況進行監(jiān)測分析；二是吸納企業(yè)、學生和學術專家等利益相關者，構建多元參與的評價機制，為專業(yè)建設把脈會診、出謀劃策，確保專業(yè)建設質量。
3.4.3高水平專業(yè)(群)質量保證要與國際接軌
診改無定法，可借鑒國際先進經驗，創(chuàng)新專業(yè)診改的工作方式和方法，推進專業(yè)建設水平與國際接軌。澳大利亞、美國、愛爾蘭等國家的內部質量保證體系經過幾十年的發(fā)展，已經相對成熟，例如美國社區(qū)學院的質量認證體系，愛爾蘭的專業(yè)質量保證體系、德國的ISO29990教育質量標準等，其經驗可以結合國內高職院校的特點進行優(yōu)化，實現(xiàn)專業(yè)建設和質量保證接軌國際。3.4.4依托校本數(shù)據平臺進行數(shù)據即時監(jiān)控
隨著大數(shù)據時代的來臨，數(shù)據分析對各項工作的預見性起著積極作用。目前，高職院校目前數(shù)據主要來源人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據平臺、社會需求能力評估平臺、人才培養(yǎng)質量年度報告等，將梳理的質量目標控制點納入平臺，通過平臺抽取數(shù)據、進行監(jiān)控、分析，為專業(yè)高質量發(fā)展提供數(shù)據支撐。
4 結論
高水平專業(yè)(群)建設是一項系統(tǒng)工程，其本質是專業(yè)質量、服務區(qū)域經濟發(fā)展質量、國際交流與合作質量的全面提升。高職院校要保證這些目標的達成需要從目標、標準入手，以診改為手段，創(chuàng)新專業(yè)(群)建設、人才培養(yǎng)和質量保證機制，形成引領產業(yè)發(fā)展、國內、國際認可的標志性建設成果，引領高職教育高質量發(fā)展，提升我國高職教育在國際職教屆的話語權。
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