日前，我省開全國之先，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)城市建設(shè)投融資體制改革的意見》，為我省的城建投融資體制改革“破題”。各設(shè)區(qū)市要在今年底以前，成立城市建設(shè)投融資主體———國有城市建設(shè)投資公司(集團(tuán))。

這些壟斷性公司所做的工作，就是接替一直以來由政府在城市公共設(shè)施建設(shè)上的工作。政府有關(guān)行業(yè)主管部門將逐步退出城市建設(shè)項(xiàng)目融資、建設(shè)和運(yùn)營。

今年，全省城建投資初步估算約需2000億元。如此巨大的花銷，錢從哪里來？投資成為我省城建的瓶頸。省建設(shè)廳廳長朱正舉說，我省各地的財(cái)政、發(fā)改、建設(shè)、交通等行政主管部門都不同程度地承擔(dān)著城建項(xiàng)目融資和建設(shè)任務(wù)，造成多頭融資、多頭建設(shè)、多頭管理的無序局面。有的市雖然也有城建投資公司，但規(guī)模不大、經(jīng)營不活，所起的作用也只限于為一些城建項(xiàng)目貸款，沒有真正形成投融資機(jī)制。

按照《意見》要求，新成立的城建投資公司(或集團(tuán))，將是政府主導(dǎo)的城建投融資主體，按照政企分開的原則，將政府部門的投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營統(tǒng)一劃歸投融資主體。政府還要將原來分散在各部門的城建資產(chǎn)和其他政府性資產(chǎn)及權(quán)益，統(tǒng)一由投融資主體運(yùn)營管理。

為提高投融資主體的“造血”機(jī)能，《意見》提出，通過財(cái)政資金補(bǔ)充、城建資產(chǎn)注入、土地增值收益返還等形式，不斷擴(kuò)大其資產(chǎn)規(guī)模，提高其資產(chǎn)質(zhì)量和運(yùn)營能力。

有了這個(gè)主體，融資就活了，因?yàn)樗�的目的之一就是為城市建設(shè)融資，讓財(cái)政資金起到四兩撥千斤的作用。朱正舉說，這個(gè)主體將拓展多種形式的城建融資渠道。

按照《意見》，2009年底以前，各設(shè)區(qū)市成立定位準(zhǔn)確、功能完善的城市建設(shè)投融資主體，制定切實(shí)可行的投融資具體政策和措施，初步實(shí)現(xiàn)城市資源、資產(chǎn)的有效整合。到2010年底前，基本建立起適應(yīng)我省城鎮(zhèn)化發(fā)展需要的投融資體制。

來源：燕趙都市報(bào)