一邊是農(nóng)民工找不到培訓(xùn)的地方，一邊是培訓(xùn)學(xué)校招不到可培訓(xùn)的農(nóng)民工，而能夠招到農(nóng)民工的學(xué)校，因?yàn)椴荒苋�額拿到國(guó)家給予的補(bǔ)貼款也向農(nóng)民收費(fèi)或者停止培訓(xùn)。

　　從中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者近期對(duì)江西、四川、河南等農(nóng)村富余勞動(dòng)力大省的實(shí)地調(diào)查采訪情況來(lái)看，由于各地政府和各培訓(xùn)學(xué)校對(duì)培訓(xùn)政策的認(rèn)識(shí)和理解不同，對(duì)培訓(xùn)農(nóng)民工的積極性和重視程度也不一樣，一項(xiàng)本該得到農(nóng)民歡迎的惠農(nóng)政策，變成了農(nóng)民不滿意、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有怨言的“雞肋”政策。

　　農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”停了

　　余干縣農(nóng)技校的硬件設(shè)施和師資力量在江西省縣級(jí)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)都屬一流，而且有著多年培訓(xùn)農(nóng)民的經(jīng)驗(yàn)和遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。但是，由于農(nóng)業(yè)部門主辦的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”在余干實(shí)施了一年之后就停了，作為縣農(nóng)業(yè)局下屬機(jī)構(gòu)的農(nóng)技校，又不能從其他部門舉辦的培訓(xùn)項(xiàng)目中分得一杯羹，所以基本上就被“閑置”了下來(lái)。

　　“現(xiàn)在正值水稻抽穗時(shí)節(jié)，要注意稻飛虱及二化螟的防治。一旦病情發(fā)生，可以選用吡蚜酮（飛電）、噻嗪酮和烯啶蟲胺等藥物殺滅�！�9月28日上午，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者遇到李旺盛時(shí)，他正在余干縣洪家咀鄉(xiāng)黃崗村新屋小組的稻田里察看水稻的長(zhǎng)勢(shì)和病蟲害發(fā)生情況，并向村民普及防治病蟲害知識(shí)。一輛由農(nóng)業(yè)部獎(jiǎng)勵(lì)給他所在學(xué)校的“農(nóng)業(yè)科技入戶直通車”，停在他身后不遠(yuǎn)處的昌萬(wàn)公路邊。

　　李旺盛的身份是江西省余干縣農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校（下簡(jiǎn)稱農(nóng)技校）校長(zhǎng)，是一個(gè)有副高級(jí)職稱的老農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。他所在的學(xué)校，還有5個(gè)與他一樣正式在編的專家級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)工作者。那天下午17時(shí)許，本報(bào)記者來(lái)到農(nóng)技校時(shí)，李與學(xué)校另一位農(nóng)技專家正好剛從鄉(xiāng)下回來(lái)。

　　“剛才還有人打電話來(lái)問"陽(yáng)光工程"培訓(xùn)的事�！崩钔�盛告訴記者，雖然“陽(yáng)光工程”只是在國(guó)家開始實(shí)施該項(xiàng)目的2004年在余干實(shí)施了一年，但因?yàn)榕嘤?xùn)效果比較好，至今還經(jīng)常會(huì)有農(nóng)民上門或打電話來(lái)詢問。

　　據(jù)他向中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者介紹，2004年，國(guó)家開始實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”計(jì)劃時(shí)，江西省下達(dá)給余干縣的培訓(xùn)計(jì)劃是2500名，主要由農(nóng)技校承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，另外還有一些民辦的職業(yè)學(xué)校配合培訓(xùn)。但2005年（江西）省里突然來(lái)了一個(gè)通知，稱貧困縣的農(nóng)民工培訓(xùn)工作放在老區(qū)建設(shè)辦公室實(shí)施“雨露計(jì)劃”，“陽(yáng)光工程”從此就在余干停了下來(lái)。

　　“現(xiàn)在的培訓(xùn)都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦，教室基本上處于閑置狀態(tài)。”打開四樓的多媒體教室，李旺盛對(duì)記者說(shuō)，今年，也就是年初時(shí)縣上在這里開了一個(gè)會(huì)。

　　成立于1984年的余干縣農(nóng)技校共有7間教室，大的可以容納100余人，小的也可以容納60－80人。據(jù)他介紹，在全省縣級(jí)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)校中，余干農(nóng)技校不但在當(dāng)時(shí)屬于一流，就是現(xiàn)在，也還能排在前列。

　　他告訴記者，2008年，農(nóng)技校還參與了新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，國(guó)家給予了75萬(wàn)元的資金補(bǔ)貼。如今，這個(gè)項(xiàng)目也停了。今年，他們只實(shí)施了一項(xiàng)“科技進(jìn)村入戶”計(jì)劃。

　　“這么大的教室，這么好的培訓(xùn)資源，如今閑置在這里，多浪費(fèi)��！”李旺盛邊帶記者參觀邊感嘆：“在國(guó)家上上下下大力推動(dòng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的當(dāng)口，我們卻停在這里，心里真是著急�！�

　　“"科技進(jìn)村入戶"計(jì)劃也不知道明年是否繼續(xù)實(shí)施，即便是繼續(xù)實(shí)施，那后年該怎么辦？”站在教學(xué)樓四樓走廊，看著暮色籠罩下空蕩蕩的校園，他說(shuō)：“其實(shí)，像余干這樣擁有數(shù)十萬(wàn)農(nóng)民的國(guó)家級(jí)貧困縣，不但需要扶貧部門的"雨露"，也需要農(nóng)業(yè)部門的"陽(yáng)光"�！�

　　培訓(xùn)中心主任“歇了”

　　本報(bào)記者在河南采訪時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了類似的情況。9月15日下午13時(shí)，記者在鄭州市中牟縣河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院看到，學(xué)校門口掛著定點(diǎn)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的牌子，教室內(nèi)卻看不到農(nóng)民工上課的身影。學(xué)校門衛(wèi)對(duì)記者說(shuō)，這里近一直沒有培訓(xùn)班開課。

　　為進(jìn)一步查明緣由，記者撥通了該學(xué)院農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)中心主任鄭玉鳳的電話。

　　鄭玉鳳所在的河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院是鄭州市農(nóng)村勞動(dòng)力定點(diǎn)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，也是鄭州東工實(shí)業(yè)有限公司出國(guó)勞務(wù)培訓(xùn)基地，在中牟縣，這樣的定點(diǎn)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)�？偣灿�7所。她在電話里告訴本報(bào)記者，自承擔(dān)農(nóng)民工培訓(xùn)任務(wù)以來(lái)，該校每年為當(dāng)?shù)剌斔土舜罅康膶�業(yè)技工，2007年，該校曾培訓(xùn)農(nóng)民工達(dá)2000人，每位農(nóng)民工培訓(xùn)結(jié)業(yè)后都由學(xué)校安排就業(yè)。那些日子，鄭玉鳳為農(nóng)民工找工作四處奔波�？珊镁安婚L(zhǎng)，2008年以后，培訓(xùn)人數(shù)似乎再也沒有超過(guò)上述數(shù)字，2009年就不招生了。

　　為什么這位曾經(jīng)鼎力支持農(nóng)民工培訓(xùn)事業(yè)，并為之四處奔走、不辭辛勞的“當(dāng)家人”，不到一年的時(shí)間，就失去了熱情？

　　“政策很好，農(nóng)民工經(jīng)過(guò)培訓(xùn)有了一技之長(zhǎng)，終身受用，但好事難辦好。”鄭玉鳳說(shuō)。當(dāng)初沒想到投入的成本會(huì)這么大，從前期招生宣傳，到招聘老師，到安排培訓(xùn)課程，組織培訓(xùn)，再到后來(lái)為農(nóng)民安排工作，后拿到的補(bǔ)貼還抵不上日常開支。

　　據(jù)她反映，農(nóng)民工很難管理，他們不像在校生，有學(xué)分約束，培訓(xùn)班本來(lái)就是自愿參加，所以很多學(xué)員來(lái)上課完全看心情，想來(lái)就來(lái)，想走就走，有空就來(lái)，有事就走。給他們安排工作，要么挑剔，要么待不長(zhǎng)，經(jīng)常不打招呼跳槽，導(dǎo)致勞動(dòng)和財(cái)政部門核查的時(shí)候，到就業(yè)單位核實(shí)，經(jīng)常是查無(wú)此人，不是找不到，就是聯(lián)系不上。企業(yè)抱怨不說(shuō)，不達(dá)標(biāo)，學(xué)校補(bǔ)貼也不能足額兌現(xiàn)，每人600元的補(bǔ)貼有時(shí)候只能拿到400元。學(xué)校常常陷入前期投入成本大于培訓(xùn)補(bǔ)貼的尷尬，用鄭玉鳳的話說(shuō)，“誰(shuí)做誰(shuí)傷”。而政府對(duì)此項(xiàng)工作的高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求，讓她疲于應(yīng)付一撥又一撥的檢查，這些壓力終于讓她想“歇一歇”了。

　　鏈接

　　承擔(dān)農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)的職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本條件

　　一、承擔(dān)技能培訓(xùn)任務(wù)的職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件

　　（一）具有獨(dú)立法人資格，取得人力資源社會(huì)保障行政部門或教育行政部門頒發(fā)的辦學(xué)許可證。

　　（二）遵守國(guó)家職業(yè)培訓(xùn)法律法規(guī)，熟悉國(guó)家職業(yè)教育方針和就業(yè)政策，積極推行國(guó)家職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，熱心承擔(dān)農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)。

　�。ㄈ�）具備承擔(dān)農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)相應(yīng)崗位必備的專業(yè)設(shè)置、教學(xué)設(shè)備、訓(xùn)練場(chǎng)所、實(shí)訓(xùn)基地和師資力量等基本條件，具備信息化管理?xiàng)l件。

　�。ㄋ模�專業(yè)和課程設(shè)置符合人力資源市場(chǎng)需求，培訓(xùn)方法和形式能滿足培訓(xùn)對(duì)象需要。

　�。ㄎ澹┯邢鄬�(duì)穩(wěn)定的轉(zhuǎn)移就業(yè)信息和渠道，就業(yè)指導(dǎo)得力，培訓(xùn)后就業(yè)率較高。

　�。�六）熟悉農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，具有較好的培訓(xùn)工作基礎(chǔ)和業(yè)績(jī)，能夠按人力資源社會(huì)保障部門審核同意的培訓(xùn)方案組織實(shí)施。

　　（七）規(guī)章制度健全，內(nèi)部管理規(guī)范，社會(huì)信譽(yù)良好，培訓(xùn)收費(fèi)合理。

　�。ò耍┙�三年來(lái)無(wú)違反職業(yè)培訓(xùn)法律法規(guī)被處罰記錄。

　　二、承擔(dān)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的職業(yè)院�；�本條件

　　（一）具有獨(dú)立法人資格。

　　（二）具備承擔(dān)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)相應(yīng)的訓(xùn)練場(chǎng)所、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地和師資等基本條件。

　�。ㄈ�）學(xué)制教育規(guī)模達(dá)到1000人以上，常設(shè)專業(yè)不少于4個(gè)。

　�。ㄋ模�學(xué)校實(shí)行“雙證書”制度，學(xué)校畢業(yè)生畢業(yè)率達(dá)到90％以上，90％以上的畢業(yè)生能夠取得職業(yè)資格證書。

　�。ㄎ澹┯邢鄬�(duì)穩(wěn)定的就業(yè)渠道，畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90％以上。

　�。�六）學(xué)校建立由產(chǎn)業(yè)界、經(jīng)濟(jì)界及有關(guān)部門專家組成的學(xué)校咨詢委員會(huì)，指導(dǎo)學(xué)校圍繞行業(yè)企業(yè)用工需求，調(diào)整學(xué)校發(fā)展方向和規(guī)劃，合理確定專業(yè)設(shè)置和課程安排。

　�。ㄆ撸�學(xué)校建立較為完善的技能人才校企合作培養(yǎng)制度，至少與5家企業(yè)建立校企合作伙伴關(guān)系。

　�。ò耍�學(xué)校管理規(guī)范、制度健全、收費(fèi)合理。