盡管技工院校畢業(yè)生的就業(yè)率高達(dá)96%，但當(dāng)前技工院校卻普遍面臨招生難的窘境——
「焦點關(guān)注」技校招生究竟難在哪兒
去年，我國技工學(xué)校畢業(yè)生總數(shù)為109萬人，較上年同比增加9.4%，技工院校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到96%.同時，去年有6萬高校畢業(yè)生“回爐”技工教育，有超過186萬農(nóng)村戶籍的學(xué)生走進(jìn)技工學(xué)校的課堂。
然而，與這個數(shù)字不相稱的是，今年的技工學(xué)校招生卻出現(xiàn)了集體大滑坡。
“用盡千軍萬馬、走遍千山萬水、道盡千言萬語，招來的卻是千差萬別的學(xué)生。”在人力資源和社會保障部日前召開的部分技工院校校長座談會上，山西交通技師學(xué)院院長張文才的一語開場白，道出了所有技工校長的共同心聲與無奈。
生源減少競爭加劇
“2009年，北京市初中畢業(yè)生為8.9萬人，比去年減少4000人。按照北京市的招生計劃，普通高中招生6.1萬人，職業(yè)中學(xué)（含5年制高職）招生3.4萬人，技工學(xué)校招生8500人。”北京市工業(yè)技師學(xué)院院長童華強說，這8500名學(xué)生對于北京市的30多所技工學(xué)校來說，真的是杯水車薪。
“我們把吃奶的勁兒都使出來了，今年也只招到4000多學(xué)生�！痹诒本┕べQ(mào)技師學(xué)院當(dāng)了20多年校長的季連海憂心地說。
由于初高中學(xué)生生源總量銳減，以及高職院校與技工學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)的同質(zhì)化，導(dǎo)致今年全國很多技工學(xué)校招生吃緊。這已經(jīng)成為一個無法回避的殘酷現(xiàn)實。
初中畢業(yè)生是技工院校主要的生源。然而，相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)字卻顯示：從2006年到2008年，全國初中學(xué)校招生總數(shù)、在校生數(shù)和畢業(yè)生數(shù)已經(jīng)呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢，僅2008年，全國初中學(xué)校招生1859.60萬人，比上年減少8.9萬人；在校生5584.97萬人，比上年減少151.22萬人；畢業(yè)生1867.95萬人，比上年減少95.76萬人。而初中畢業(yè)生數(shù)量的減少，將對技工院校學(xué)制教育招生直接產(chǎn)生影響。
“為了搶奪生源，一些民辦、私立學(xué)校更是明碼標(biāo)價，以傳銷式的瘋狂方式購買生源�！蔽靼布紟煂W(xué)院副院長王德意抱怨說，招生市場的混亂狀態(tài)，讓守規(guī)矩的學(xué)校利益嚴(yán)重受損。
除了面對生源減少和民辦學(xué)校的爭奪，技工學(xué)校還不得不同教育系統(tǒng)的中專、職高展開招生競爭。
這幾乎已經(jīng)是一個公開的秘密。童華強說：“面對高職院校有資金扶持、有學(xué)歷支持、有生源保障、有職業(yè)資格認(rèn)證等諸多優(yōu)勢，技工學(xué)校被擠壓的空間已經(jīng)越來越小了�！�
現(xiàn)在，教育系統(tǒng)的很多中專、職高都正在積極組建職業(yè)教育集團(tuán)，這讓技工學(xué)校招生更加艱難。童華強說，一些技工學(xué)校雖然也組建了集團(tuán)和技師學(xué)院，但學(xué)生在經(jīng)過5年～7年的學(xué)習(xí)后，只能拿到高級工或預(yù)備技師的證書，而拿不到學(xué)歷證書，導(dǎo)致很多家長都不愿意讓孩子走進(jìn)技工學(xué)校的大門。
內(nèi)外因素相互交織
“2009年，我們學(xué)校秋季招收新生3755人，完成招生計劃75%，與2008年相比，減少了2000多人。”廣西機械高級技工學(xué)校校長何陽春說，學(xué)校近幾年來招生數(shù)量首次出現(xiàn)嚴(yán)重下滑。
當(dāng)然，這絕不是個別現(xiàn)象。事實上，廣西的技工院校今年原計劃招生31萬人，而后完成的招生總數(shù)卻只有21.72萬人，技校招生完成率僅為70%.
招生數(shù)量出現(xiàn)大滑坡，除了學(xué)校內(nèi)部因素，更多的還是受外部諸多因素的影響。何陽春說，受國際金融危機和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的影響，從去年下半年起，很多企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)，學(xué)生就業(yè)受到很大影響。今年春季一開學(xué)，就有500多學(xué)生要求退學(xué)。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，也導(dǎo)致很多農(nóng)村的初、高中畢業(yè)生不愿到工廠做工人�，F(xiàn)在，這些孩子普遍提出，離家遠(yuǎn)的地方不去；苦、臟、累的工作不想做；工資低的單位也不想去。何陽春表示，有些孩子的家長甚至直言不諱：家里只有一個孩子，在家不愁吃，不愁穿，為什么非要把孩子送去上技校，將來當(dāng)工人呢？
此外，一些企業(yè)非法用工，也對初高中學(xué)生報考技工學(xué)校產(chǎn)生了很大的負(fù)面的影響。何陽春說，一些企業(yè)為了減少成本，在生產(chǎn)線上不用技校畢業(yè)生，而是大量使用三年級未畢業(yè)的職業(yè)學(xué)校的學(xué)生，且美其名曰：頂崗實習(xí)。
這樣做的結(jié)果，既浪費了國家的教育資源，又增加了社會就業(yè)的壓力。何陽春建議，基層勞動保障部門應(yīng)該明令規(guī)定：企業(yè)用工、學(xué)生頂崗實習(xí)多不能超過5個月，且三年級學(xué)生只要取得職業(yè)資格證書、年滿18周歲以上，如果到企業(yè)頂崗實習(xí)，企業(yè)都應(yīng)該與其簽訂勞動合同。
地位待遇是個問題
技校畢業(yè)生是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的技術(shù)工人、產(chǎn)業(yè)大軍。然而，在當(dāng)前的社會階層中，這部分群體卻處于社會的下層和弱勢地位。童華強用“四低”概括了當(dāng)前技校畢業(yè)生面臨的尷尬，即社會地位低、工資待遇低、生活質(zhì)量低、學(xué)歷文憑低。
“與相對等的大中專畢業(yè)生相比，技校畢業(yè)生多工作在生產(chǎn)一線，苦臟累、高風(fēng)險不說，且工作穩(wěn)定性差，其社會地位和經(jīng)濟(jì)地位很難與實際貢獻(xiàn)成正比�！蓖A強呼吁，如果社會上不能形成一種尊重勞動、尊重技能人才的氛圍，技校招生難將很難逆轉(zhuǎn)。
國家有相關(guān)規(guī)定，有些崗位必須持證上崗，而技工學(xué)校畢業(yè)生正是具有國家職業(yè)資格證書且有資格上崗的群體。然而，現(xiàn)實的情況是，相當(dāng)多的用工單位卻不需要上崗證，這就導(dǎo)致人們普遍認(rèn)為：學(xué)與不學(xué)一樣就業(yè)。因此，又何必花錢去學(xué)呢？
“這直接影響到學(xué)生接受技工教育的積極性�！睆V州工貿(mào)技師學(xué)院副院長鐘秀平認(rèn)為，高技能人才待遇未有效落實，使技校招收高中畢業(yè)生的宣傳效果大打折扣。事實上，高級工班的畢業(yè)生在學(xué)歷深造、公開招聘、工資評定、職稱晉升、考核定級、職務(wù)晉升等方面遇到的困難，讓很多后來者都望而卻步。
“我們每年都面向全國招生，但在每年的推薦就業(yè)工作中，都會出現(xiàn)畢業(yè)生因為戶口所在地不同而不能平等就業(yè)�！� 鐘秀平說，像廣州本田、豐田汽車有限公司等企業(yè)，近幾年只招收廣州市地區(qū)的畢業(yè)生，造成每年都有大批想去這些企業(yè)就業(yè)的外地畢業(yè)生不能如愿。
未來之路就在腳下
隨著國家對中等職業(yè)教育免費政策的不斷落實和國家用于職業(yè)教育專項經(jīng)費的實施，技工院校將進(jìn)一步兩極分化。
無錫技師學(xué)院院長巫偉鋼斷言：一批規(guī)模小、質(zhì)量差的技工學(xué)�；蛎褶k技工學(xué)校的招生成本大幅提高，將迫使其優(yōu)勝劣汰。而一批有品牌，規(guī)模大，辦學(xué)理念新，思路超前，質(zhì)量好的技工院校在經(jīng)歷市場的大浪淘沙后，將會脫穎而出。
“走向未來的發(fā)展之路，技工院校一定要做大做強，對現(xiàn)有的技工院校，要將其中具備條件的高級技校和重點技校發(fā)展成為技師學(xué)院，使之成為培養(yǎng)高級工、技師和高級技師的高技能人才搖籃�！�
遼寧技師學(xué)院院長郭永善建議，對長期招不進(jìn)學(xué)生、專業(yè)設(shè)置過時、教學(xué)條件比較差的技校進(jìn)行合并，能聯(lián)合的聯(lián)合，不能聯(lián)合的可以掛靠在龍頭學(xué)校搞合作辦學(xué)。對于一些行業(yè)和企業(yè)辦的技工學(xué)校，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來調(diào)整，已經(jīng)停辦或無能力繼續(xù)辦學(xué)的，可實行關(guān)停并轉(zhuǎn)。
“同時，要在特字上做文章，積極實行訂單式培養(yǎng)，加強與用工單位聯(lián)合辦學(xué)，使就業(yè)市場需求和技工教育緊密集合，做到市場需要什么工種，就辦什么專業(yè)。辦什么專業(yè)就設(shè)置什么課程。設(shè)置什么課程，就聘什么樣的教師。”
雄厚的辦學(xué)實力，還需有策略的招生手段�！百|(zhì)、信、誠、勤”就是山西交通技師學(xué)院院長張文才對前期招生工作的精辟總結(jié)和概括。即，提高教學(xué)質(zhì)量，以“質(zhì)”招生，提高學(xué)生就業(yè)率，以“信”招生，對外擴(kuò)大宣傳，以“誠”招生，改進(jìn)工作作風(fēng)，以“勤”招生。張文才說，要通過不斷改善教學(xué)環(huán)境，以優(yōu)美的校園、先進(jìn)的設(shè)施、一流的師資來吸引學(xué)生，取信于家長，同時達(dá)到“招得進(jìn)、育得好、送得出”的目標(biāo)，相信通過勤奮努力，技校招生工作就一定能夠取得突破性進(jìn)展。（孫興偉）
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