“入園難，入園貴”。繼義務(wù)教育免費(fèi)、高等教育控制學(xué)費(fèi)及完善資助體系等措施之后，學(xué)前教育問(wèn)題日益凸顯，成為主要的民生難題之一。3月4日，中紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組原組長(zhǎng)田淑蘭委員在教育界別小組會(huì)上感嘆，在城市接受學(xué)前教育比上大學(xué)還難。

　　該不該納入義務(wù)教育？

    對(duì)于如何破解學(xué)前教育既難又貴的問(wèn)題，主流的呼聲是納入義務(wù)教育。近些年來(lái)，每年的兩會(huì)上都有代表委員提出這樣的提議。

    在今年兩會(huì)上，嚴(yán)琦委員建議幼兒園的管理和收費(fèi)按義務(wù)教育階段的要求執(zhí)行，并建議政府加大對(duì)幼兒教育的投入，將幼兒教育納入公共服務(wù)范疇。幼兒園不再收費(fèi)，而是按戶籍入園。無(wú)論是民辦幼兒園還是公辦幼兒園，統(tǒng)一納入國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼。

    劉焱在2008年也提過(guò)類似提案，但她的方案保守一些，只提出將學(xué)前一年納入義務(wù)教育。

    劉焱說(shuō)，從目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，拿出一年的學(xué)前教育補(bǔ)貼不是問(wèn)題。但在世界上，除了一些北歐福利較好的國(guó)家，大部分發(fā)達(dá)國(guó)家都做不到學(xué)前三年全免費(fèi)，大多也就著眼于解決學(xué)前一年。

    黑新雯則建議制定《學(xué)前教育法》，規(guī)范全國(guó)的學(xué)前教育，尤其是要規(guī)范收費(fèi)。

    天津市河西區(qū)教育局副局長(zhǎng)孫惠玲委員則認(rèn)為，目前的主要改革方向是應(yīng)加強(qiáng)幼兒園建設(shè)。她介紹說(shuō)，天津市河西區(qū)通過(guò)大園辦分園的方式，大大緩解了入園難的問(wèn)題。

    據(jù)了解，北京也開(kāi)始從2009年加大幼兒園建設(shè)，計(jì)劃在3年內(nèi)新增120所公辦幼兒園，增加4萬(wàn)多個(gè)幼兒園學(xué)位容量。

    新近發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱“綱要”）征求意見(jiàn)稿也讓許多代表委員感到欣慰。孫惠玲說(shuō)，綱要將“學(xué)前教育”單獨(dú)列章，正說(shuō)明了對(duì)學(xué)前教育的重視。

    綱要中也列舉了當(dāng)前學(xué)前教育出現(xiàn)的主要問(wèn)題，如政府責(zé)任不明確、體制不完善、辦園不規(guī)范、準(zhǔn)入不嚴(yán)格、收費(fèi)高等，且提出了“明確政府職責(zé)，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。實(shí)行成本合理分擔(dān)機(jī)制，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予財(cái)政補(bǔ)助”等解決措施。

    孫惠玲委員表示，綱要未提及將學(xué)前教育納入義務(wù)教育，說(shuō)明政府還將采取成本分?jǐn)倷C(jī)制，“但應(yīng)會(huì)規(guī)范學(xué)前教育管理，解決入園貴、入園難的問(wèn)題”。