“入園難，入園貴”。繼義務(wù)教育免費(fèi)、高等教育控制學(xué)費(fèi)及完善資助體系等措施之后，學(xué)前教育問題日益凸顯，成為主要的民生難題之一。3月4日，中紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組原組長田淑蘭委員在教育界別小組會上感嘆，在城市接受學(xué)前教育比上大學(xué)還難。

　　該不該納入義務(wù)教育？

    對于如何破解學(xué)前教育既難又貴的問題，主流的呼聲是納入義務(wù)教育。近些年來，每年的兩會上都有代表委員提出這樣的提議。

    在今年兩會上，嚴(yán)琦委員建議幼兒園的管理和收費(fèi)按義務(wù)教育階段的要求執(zhí)行，并建議政府加大對幼兒教育的投入，將幼兒教育納入公共服務(wù)范疇。幼兒園不再收費(fèi)，而是按戶籍入園。無論是民辦幼兒園還是公辦幼兒園，統(tǒng)一納入國家財政補(bǔ)貼。

    劉焱在2008年也提過類似提案，但她的方案保守一些，只提出將學(xué)前一年納入義務(wù)教育。

    劉焱說，從目前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看，拿出一年的學(xué)前教育補(bǔ)貼不是問題。但在世界上，除了一些北歐福利較好的國家，大部分發(fā)達(dá)國家都做不到學(xué)前三年全免費(fèi)，大多也就著眼于解決學(xué)前一年。

    黑新雯則建議制定《學(xué)前教育法》，規(guī)范全國的學(xué)前教育，尤其是要規(guī)范收費(fèi)。

    天津市河西區(qū)教育局副局長孫惠玲委員則認(rèn)為，目前的主要改革方向是應(yīng)加強(qiáng)幼兒園建設(shè)。她介紹說，天津市河西區(qū)通過大園辦分園的方式，大大緩解了入園難的問題。

    據(jù)了解，北京也開始從2009年加大幼兒園建設(shè)，計(jì)劃在3年內(nèi)新增120所公辦幼兒園，增加4萬多個幼兒園學(xué)位容量。

    新近發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱“綱要”）征求意見稿也讓許多代表委員感到欣慰。孫惠玲說，綱要將“學(xué)前教育”單獨(dú)列章，正說明了對學(xué)前教育的重視。

    綱要中也列舉了當(dāng)前學(xué)前教育出現(xiàn)的主要問題，如政府責(zé)任不明確、體制不完善、辦園不規(guī)范、準(zhǔn)入不嚴(yán)格、收費(fèi)高等，且提出了“明確政府職責(zé)，建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。實(shí)行成本合理分擔(dān)機(jī)制，對家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予財政補(bǔ)助”等解決措施。

    孫惠玲委員表示，綱要未提及將學(xué)前教育納入義務(wù)教育，說明政府還將采取成本分?jǐn)倷C(jī)制，“但應(yīng)會規(guī)范學(xué)前教育管理，解決入園貴、入園難的問題”。