9月29日上午，備受關注的承德市區(qū)供熱價格調整聽證會如期舉行。在涉及千家萬戶切身利益的聽證會上，一些聽證代表對聽證人員構成，供熱成本核算方式等提出了質疑，絕大多數(shù)代表認為擬定的2.5元至3元/平方米漲幅過高。

 

    在本次聽證會上，來自承德市物價局的人員首先公布了調整承德市區(qū)供熱價格的聽證方案。據(jù)介紹，供熱和熱源企業(yè)虧損嚴重是促使聽證會召開的主要原因。據(jù)承德市物價局成本監(jiān)審機構對該市供熱公司成本進行監(jiān)審情況看，供熱公司2009年至2010年運轉年度單位供熱定價成本為每平方米26.53元，比現(xiàn)行居民供熱價格高出5.03元，成本與價格倒掛形成虧損2864萬元；剔除非居民供熱價格與居民供熱價格交差補貼因素，供熱企業(yè)因成本價格倒掛形成虧損2061萬元。熱源方——國電灤河電廠也存在著成本方面的壓力，虧損總額高達1.05億元。

 

    據(jù)介紹，鑒于嚴重虧損的現(xiàn)狀以及延長供熱期的需要，在充分考慮居民用戶承受能力的基礎上，參照周邊城市做法，擬將承德市區(qū)供熱價格進行調整。收費方式有兩種。

 

    一.按建筑面積收費的：居民供熱價格由現(xiàn)行的21.5元/平方米調至24元到24.5元/平方米，上調幅度為11.6%-13.95%。非居民供熱價格由現(xiàn)行的30元/平方米調至33元/平方米，上調幅度為10%。

 

    二.按建筑面積90%收費的：居民供熱價格為26.67元-27.22元/平方米；非居民供熱價格為36.67元/平方米。對享受城鎮(zhèn)低生活保障的居民用戶實行優(yōu)惠政策，繼續(xù)執(zhí)行原來的價格標準。

 

    在供熱時間上，該方案提出，承德市區(qū)供熱天數(shù)由原來規(guī)定120天延長至140天-150天，具體時間由供熱企業(yè)根據(jù)天氣情況確定，但低不得低于140天。聽證焦點承德供暖漲價聽證7焦點

 

    ■人員構成

 

    來自承德市政府法制辦的聽證代表景國富在聽證會上表示，在25名聽證代表中有4名分別來自供熱和灤電的工作人員，使大家對聽證會的公正性提出了質疑，景國富表示該4名人員應當作為旁聽人出席。對此物價部門的人員表示，這幾位為經營者代表。

 

    ■價格成本

 

    承德市政協(xié)財經委副主任趙志敏對本次聽證會《成本監(jiān)審報告書》的評價為“不清楚，難懂的報告書”。趙志敏稱，物價局提供的成本監(jiān)審報告中，熱力和灤電提供的數(shù)據(jù)不真實，說服力不強，核減比例低達到30%多，虛報的成本太大。

 

    在供熱部門提供的材料中記者看到，承德熱力集團公司下屬有成員企業(yè)20家，其中有煤炭物資經銷、節(jié)能建材生產等多家與供熱沒有直接關聯(lián)的企業(yè)。李萍代表表示，供熱公司為承德市熱力集團的下屬公司，在管理費用一項中，有其為總公司分擔管理費、業(yè)務招待費等事項。為此，李萍提出，承德熱力集團有限責任公司的虧損是否能夠作為調整供熱價格的依據(jù)。

 

    ■按什么面積收費

 

    來自消費者協(xié)會的代表在發(fā)言時表示，在參加聽證會之前，他專門把聽證會材料讓從事會計工作的人員看過，結果是“數(shù)據(jù)來源和相關數(shù)據(jù)搞不清楚”。該代表稱，河北省物價局出臺的“關于貫徹《河北省熱力價格管理辦法》的指導意見”中規(guī)定，供熱費用計價面積占建筑面積90%的比例是高限，而此前承德市均按照全部的建筑面積計價。

 

    承德作為全國熱計量收費的試點城市，熱計量收費的面積已達到200萬平方米，一些代表表示，應當繼續(xù)加大熱計量收費的面積，“用多少熱，交多少錢，這樣大家都會降低成本�！�

 

    ■政府應加大補貼

 

    供熱作為一項公益事業(yè)，不應以贏利為目的，幾乎每一位代表都表示，作為寒冷地區(qū)的承德，政府應當對供熱給予更多補貼措施。據(jù)供熱部門的人員介紹，承德供熱部門沒有享受到政府的補貼，“看著其他地市供熱企業(yè)拿到政府補貼時，我們很羨慕。”

 

    ■提高服務質量

 

    聽證會上，供熱部門應提高服務質量也成了大家發(fā)言的重點。居民代表王風羽稱，聽證會前他走訪了承德市區(qū)大部分小區(qū)，許多居民都向他反映，應先解決供熱達標問題，再談調價。

 

    在聽證會上，承德市熱力公司的負責人表示，今后將加強服務，凡供熱溫度低于規(guī)定溫度 1℃，將退還10%的取暖費，低10℃的將退還60%的取暖費。

 

    ■熱源成本

 

    從事熱能工程的一位代表稱，單純發(fā)電只能利用燃煤效能的40%，而熱電聯(lián)產后，效能將提高到80%，“應該比單純的發(fā)電利潤要高，不明白為什么灤電兩年能虧損1.05億。如果這樣的話，發(fā)改委就不應該讓項目立項。”該代表建議，應組成專家組對供熱成本進行認真核算。

 

    對此，灤電工作人員表示，沒有采取余熱或廢氣供熱一說，他們是采取中間抽氣式，將高達375℃的高溫高壓熱氣輸送到市區(qū)，這些熱氣如果循環(huán)還可以用于發(fā)電。

 

    ■漲價不宜過高

 

    參加聽證會的代表大都對調價表示理解，但代表們稱應當根據(jù)承德實際情況作出調整。絕大多數(shù)代表均稱，擬定的漲價幅度過高，合理的漲價區(qū)間應在1到2元。另外，許多代表稱，供熱公司應當尋找虧損的真正原因，從內部挖潛，提高工作效率，降低運營成本，不應將用漲價來彌補其賬面上的虧損。