9月29日上午，備受關(guān)注的承德市區(qū)供熱價格調(diào)整聽證會如期舉行。在涉及千家萬戶切身利益的聽證會上，一些聽證代表對聽證人員構(gòu)成，供熱成本核算方式等提出了質(zhì)疑，絕大多數(shù)代表認為擬定的2.5元至3元/平方米漲幅過高。

 

    在本次聽證會上，來自承德市物價局的人員首先公布了調(diào)整承德市區(qū)供熱價格的聽證方案。據(jù)介紹，供熱和熱源企業(yè)虧損嚴重是促使聽證會召開的主要原因。據(jù)承德市物價局成本監(jiān)審機構(gòu)對該市供熱公司成本進行監(jiān)審情況看，供熱公司2009年至2010年運轉(zhuǎn)年度單位供熱定價成本為每平方米26.53元，比現(xiàn)行居民供熱價格高出5.03元，成本與價格倒掛形成虧損2864萬元；剔除非居民供熱價格與居民供熱價格交差補貼因素，供熱企業(yè)因成本價格倒掛形成虧損2061萬元。熱源方——國電灤河電廠也存在著成本方面的壓力，虧損總額高達1.05億元。

 

    據(jù)介紹，鑒于嚴重虧損的現(xiàn)狀以及延長供熱期的需要，在充分考慮居民用戶承受能力的基礎(chǔ)上，參照周邊城市做法，擬將承德市區(qū)供熱價格進行調(diào)整。收費方式有兩種。

 

    一.按建筑面積收費的：居民供熱價格由現(xiàn)行的21.5元/平方米調(diào)至24元到24.5元/平方米，上調(diào)幅度為11.6%-13.95%。非居民供熱價格由現(xiàn)行的30元/平方米調(diào)至33元/平方米，上調(diào)幅度為10%。

 

    二.按建筑面積90%收費的：居民供熱價格為26.67元-27.22元/平方米；非居民供熱價格為36.67元/平方米。對享受城鎮(zhèn)低生活保障的居民用戶實行優(yōu)惠政策，繼續(xù)執(zhí)行原來的價格標準。

 

    在供熱時間上，該方案提出，承德市區(qū)供熱天數(shù)由原來規(guī)定120天延長至140天-150天，具體時間由供熱企業(yè)根據(jù)天氣情況確定，但低不得低于140天。聽證焦點承德供暖漲價聽證7焦點

 

    ■人員構(gòu)成

 

    來自承德市政府法制辦的聽證代表景國富在聽證會上表示，在25名聽證代表中有4名分別來自供熱和灤電的工作人員，使大家對聽證會的公正性提出了質(zhì)疑，景國富表示該4名人員應(yīng)當作為旁聽人出席。對此物價部門的人員表示，這幾位為經(jīng)營者代表。

 

    ■價格成本

 

    承德市政協(xié)財經(jīng)委副主任趙志敏對本次聽證會《成本監(jiān)審報告書》的評價為“不清楚，難懂的報告書”。趙志敏稱，物價局提供的成本監(jiān)審報告中，熱力和灤電提供的數(shù)據(jù)不真實，說服力不強，核減比例低達到30%多，虛報的成本太大。

 

    在供熱部門提供的材料中記者看到，承德熱力集團公司下屬有成員企業(yè)20家，其中有煤炭物資經(jīng)銷、節(jié)能建材生產(chǎn)等多家與供熱沒有直接關(guān)聯(lián)的企業(yè)。李萍代表表示，供熱公司為承德市熱力集團的下屬公司，在管理費用一項中，有其為總公司分擔(dān)管理費、業(yè)務(wù)招待費等事項。為此，李萍提出，承德熱力集團有限責(zé)任公司的虧損是否能夠作為調(diào)整供熱價格的依據(jù)。

 

    ■按什么面積收費

 

    來自消費者協(xié)會的代表在發(fā)言時表示，在參加聽證會之前，他專門把聽證會材料讓從事會計工作的人員看過，結(jié)果是“數(shù)據(jù)來源和相關(guān)數(shù)據(jù)搞不清楚”。該代表稱，河北省物價局出臺的“關(guān)于貫徹《河北省熱力價格管理辦法》的指導(dǎo)意見”中規(guī)定，供熱費用計價面積占建筑面積90%的比例是高限，而此前承德市均按照全部的建筑面積計價。

 

    承德作為全國熱計量收費的試點城市，熱計量收費的面積已達到200萬平方米，一些代表表示，應(yīng)當繼續(xù)加大熱計量收費的面積，“用多少熱，交多少錢，這樣大家都會降低成本�！�

 

    ■政府應(yīng)加大補貼

 

    供熱作為一項公益事業(yè)，不應(yīng)以贏利為目的，幾乎每一位代表都表示，作為寒冷地區(qū)的承德，政府應(yīng)當對供熱給予更多補貼措施。據(jù)供熱部門的人員介紹，承德供熱部門沒有享受到政府的補貼，“看著其他地市供熱企業(yè)拿到政府補貼時，我們很羨慕。”

 

    ■提高服務(wù)質(zhì)量

 

    聽證會上，供熱部門應(yīng)提高服務(wù)質(zhì)量也成了大家發(fā)言的重點。居民代表王風(fēng)羽稱，聽證會前他走訪了承德市區(qū)大部分小區(qū)，許多居民都向他反映，應(yīng)先解決供熱達標問題，再談?wù){(diào)價。

 

    在聽證會上，承德市熱力公司的負責(zé)人表示，今后將加強服務(wù)，凡供熱溫度低于規(guī)定溫度 1℃，將退還10%的取暖費，低10℃的將退還60%的取暖費。

 

    ■熱源成本

 

    從事熱能工程的一位代表稱，單純發(fā)電只能利用燃煤效能的40%，而熱電聯(lián)產(chǎn)后，效能將提高到80%，“應(yīng)該比單純的發(fā)電利潤要高，不明白為什么灤電兩年能虧損1.05億。如果這樣的話，發(fā)改委就不應(yīng)該讓項目立項�！痹摯�表建議，應(yīng)組成專家組對供熱成本進行認真核算。

 

    對此，灤電工作人員表示，沒有采取余熱或廢氣供熱一說，他們是采取中間抽氣式，將高達375℃的高溫高壓熱氣輸送到市區(qū)，這些熱氣如果循環(huán)還可以用于發(fā)電。

 

    ■漲價不宜過高

 

    參加聽證會的代表大都對調(diào)價表示理解，但代表們稱應(yīng)當根據(jù)承德實際情況作出調(diào)整。絕大多數(shù)代表均稱，擬定的漲價幅度過高，合理的漲價區(qū)間應(yīng)在1到2元。另外，許多代表稱，供熱公司應(yīng)當尋找虧損的真正原因，從內(nèi)部挖潛，提高工作效率，降低運營成本，不應(yīng)將用漲價來彌補其賬面上的虧損。