中新網12月8日電 教育部網站今日發(fā)布《天津市推進義務教育均衡發(fā)展改革試點實施方案》。方案提出，要全方位縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間差距，流動人口子女享受“同城待遇”，基本形成城鄉(xiāng)義務教育一體化的發(fā)展格局。

方案提出了天津推進義務教育均衡發(fā)展改革試點的總體目標: 義務教育高位均衡發(fā)展取得新突破，使義務教育在為現(xiàn)代化建設服務和滿足人民群眾對優(yōu)質教育需求的基礎上更加突出區(qū)域特點。到2012年，全市1200多所義務教育學校都能達到階段性的現(xiàn)代化建設標準，全方位縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間差距，流動人口子女享受“同城待遇”，基本形成城鄉(xiāng)義務教育一體化的發(fā)展格局。適齡兒童免試就近入學，素質教育要求得到基本落實。每一個學生都能接受更加公平、優(yōu)質的教育，基本實現(xiàn)全市義務教育高位均衡發(fā)展的目標。

為保證試點目標，天津市制定四項改革措施：(1)制定一個標準。研究制定《天津市義務教育學�，F(xiàn)代化建設標準(2008-2012年)》，針對《標準》，配套實施“校舍加固改造和功能提升工程”、“圖書配送工程”、“新增教學儀器配送工程”、“未來教育家奠基工程”和“256農村骨干教師培養(yǎng)工程”等五項工程。

(2)突出兩個重點。一是以提升農村義務教育水平為重點，促進城鄉(xiāng)學校均衡發(fā)展。二是以提高教師隊伍整體素質為重點，促進區(qū)域學校均衡發(fā)展。

(3)完善三項機制。完善促進均衡發(fā)展的督導機制，完善促進城鄉(xiāng)一體的發(fā)展機制，完善促進教育公平的保障機制。

(4)落實四項任務。改善辦學條件，創(chuàng)新學校管理，加強隊伍建設，深化素質教育。

天津市同時配套研制四項政策：(1)積極籌措資金，改善辦學條件。在國家提供部分專項基金支持的同時，天津市約需籌集7.4億左右資金，對266所學校實現(xiàn)集中供暖，529所學進行旱廁改造。

(2)加強統(tǒng)籌協(xié)調，鼓勵改革創(chuàng)新。在試點工作中，市級領導小組負責宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調，積極為區(qū)縣提供服務和保障。同時，鼓勵區(qū)縣、學校發(fā)揚首創(chuàng)精神，自主進行包括體制、機制在內的改革創(chuàng)新。

(3)強化民主決策，爭取公眾監(jiān)督。 在試點工作中，制定、出臺的相關教育政策，均遵循一定的民主程序。通過召開聽證會、論證會等方式，廣泛聽取校長、教師、學生、家長以及社區(qū)人員等各方面的意見和建議，以人民是否滿意作為衡量教育政策的基本標準。同時，建立多元化的教育政策信息公開制度。通過電視臺、電臺、網絡、報紙等現(xiàn)代媒體平臺，定期將教育政策信息向社會公布，讓公眾監(jiān)督。

(4)實行政策傾斜，保證“項目”實施。為實現(xiàn)改革目標，并保證試點取得創(chuàng)新成果，天津市根據(jù)各區(qū)縣、學校的實際情況，在組織實施、人員配置、經費保障、制度環(huán)境等方面，將努力創(chuàng)造條件，向財力相對困難，教育基礎比較薄弱的區(qū)縣，給以較大的政策傾斜。

天津市從四個方面給予保障。一是加強組織領導。成立天津市推進義務教育高位均衡發(fā)展國家改革試點工作領導小組，負責制定改革方案，研究政策措施。

二是加大經費投入。不斷增加對義務教育的經費投入，并建立市、區(qū)縣財政合理分擔的保障機制，包括合理確定“項目”的投資總額和分擔比例，保障經費投入及時到位。提高資金管理和使用效益，確�！绊椖俊卑从媱澐植铰鋵�。

三是實施督導評估。制定《天津市實施義務教育學校現(xiàn)代化建設標準評估驗收實施細則(2008-2012年)》，組織評估驗收專家組，對區(qū)縣進行逐校評估驗收。實行評估結果公告制度，用評估合格的學校占區(qū)縣學校總數(shù)的比例，衡量區(qū)縣義務教育現(xiàn)代化水平。2012年底，市政府將以此為依據(jù)評選和認定“天津市義務教育先進區(qū)縣”。

四是開展理論研究。成立專項課題組，針對實際問題開展研究。建立專家咨詢組，適時就試點工作的有關問題開展咨詢。

該試點有明確的時間進度安排：按照“一個周期，分年達成”的思路，整個試點工作于2012年底結束。具體目標是：2009年，20%左右的義務教育學校完成現(xiàn)代化建設，通過評估驗收；2010年，50%左右的義務教育學校完成現(xiàn)代化建設，通過評估驗收；2011年，70%以上的義務教育學校完成現(xiàn)代化建設，通過評估驗收；2012年，95%以上的義務教育學校完成現(xiàn)代化建設，通過評估驗收；2012年12月，“工作小組”對試點工作進行全面總結，形成專門報告上報教育部。

國務院辦公廳日前印發(fā)了《關于開展國家教育體制改革試點的通知》，一批改革目標明確、政策措施具體的教育改革項目完成備案程序，標志著國家教育體制改革試點工作全面啟動。