承德平泉四中這所被推上神壇的學(xué)校，近來不斷受到家長和老師的質(zhì)疑。焦點(diǎn)指向了其模糊的身份，它是民辦學(xué)校，實(shí)行高收費(fèi)，卻使用公辦老師，老師工資由縣財(cái)政開具。它在公、私之間游刃有余，在不斷創(chuàng)造中考神話時(shí)，被指破壞了教育公平。

  平泉教育的一張名片

  連續(xù)多年中考在承德名列第一的平泉四中深陷爭議漩渦。

  這所不斷創(chuàng)造著驕人成績的民辦學(xué)校，被指破壞了當(dāng)?shù)鼗�礎(chǔ)教育的公平。

  平泉四中成立于2000年，開辦之初是一所公辦民助學(xué)校。彼時(shí)正是“教育產(chǎn)業(yè)化”在全國風(fēng)行之時(shí)。當(dāng)時(shí)平泉縣共出現(xiàn)了4所公辦民助校，四中是縣城里惟一一所這類性質(zhì)的學(xué)校。按照官方的說法，興辦這所學(xué)校是為了應(yīng)對(duì)“小升初”高峰。

  縣城里一些教學(xué)成績較好的老師陸續(xù)調(diào)到了四中。

  “我到四中的目的很簡單，就是為了增加收入、改善生活�！痹�在四中任教的一名老師說。

  到這所學(xué)校任教的老師都參與了建校集資，低一萬元，有的老師集了幾萬元，學(xué)生家長也可以參與。校方給出了800元的萬元年利息，遠(yuǎn)高于銀行。

  辦學(xué)之初，這所學(xué)校每學(xué)年獲準(zhǔn)比其它義務(wù)校多收學(xué)費(fèi)500元，許多家長為了參與集資把孩子送到四中。

  2007年，河北省相關(guān)文件出臺(tái)，類似的公辦民助學(xué)校不允許再出現(xiàn)。翌年，另外三家公辦民助學(xué)�；貧w公立，惟獨(dú)四中得以保留，平泉縣政府決定將其改為民營。

  經(jīng)過幾年的滾動(dòng)發(fā)展，平泉四中成為近年來在平泉乃至承德冉冉升起的一所明星校。

  “我們已經(jīng)連續(xù)6年中考全市(承德)第一，每年中考的高分優(yōu)秀率比第二名高20%多�！逼饺�四中校長姜鳳海自豪地說。

  該校已成為當(dāng)?shù)亟逃�界的一張名片，本地和外縣的家長爭先把孩子送到這所初中就讀。

  從開始每年級(jí)4個(gè)班，擴(kuò)展到如今每年級(jí)8個(gè)班�！�8縣3區(qū)的學(xué)生都要來，報(bào)名高峰時(shí)達(dá)到3000人，現(xiàn)在班容量近80人，我們不得不通過考試和收費(fèi)來限制入學(xué)人數(shù)�！�

  一道道分?jǐn)?shù)線把學(xué)生們分成了不同類別，那些在分?jǐn)?shù)線內(nèi)的學(xué)生可以免交或少交學(xué)費(fèi)，而分?jǐn)?shù)線外的學(xué)生每年要交納3000元、5000元和近萬元不等的學(xué)費(fèi)。

  假民辦？真公辦？

  在平泉四中聲譽(yù)日隆之際，其蜂議之聲也與日俱增。

  “這是一所典型的假民辦、真公辦學(xué)校，它披著合法的外衣收取義務(wù)教育階段高額學(xué)費(fèi)�！倍辔粚W(xué)生家長和教師致電本報(bào)反映。

  這所學(xué)校的絕大多數(shù)教師來源于公辦校，在這里，他們保留著公辦教師的編制和身份，工資由平泉縣財(cái)政頒發(fā)。在建校的頭幾年里，校長姜鳳海還有另一重身份，縣教育局主管普教的副局長。

  家長和老師們還指出，除了運(yùn)動(dòng)場外，該校地塊也由國家無償提供，大部分教學(xué)樓是借用原平泉縣教師培訓(xùn)中心的建筑�！凹热皇菄�家發(fā)工資，國家出場地，為什么還要打著私立的名義高收費(fèi)呢？如果它是私立的，那么是否涉及國有資產(chǎn)流失呢？”

  除了其模糊的身份，當(dāng)?shù)厝诉�指出它破壞了當(dāng)?shù)鼗�礎(chǔ)教育生態(tài)。由于它私立學(xué)校的身份，可以垮區(qū)招生，它對(duì)生源的嚴(yán)格挑選也客觀上造成了“掐尖”的效果，每年，全縣的優(yōu)質(zhì)生源大部分被其網(wǎng)羅，因?yàn)榫W(wǎng)羅到優(yōu)質(zhì)生源，它不斷創(chuàng)造著中考神話，由此吸引到更多優(yōu)質(zhì)生源，其強(qiáng)勢地位日益突顯。

  有縣財(cái)政開具的教師工資，“計(jì)劃外”招生高收費(fèi)創(chuàng)造的良好效益，平泉四中因此物色到一批高水平的教師團(tuán)隊(duì)。盡管平泉縣的其他一些初中校加快了改革和管理的步伐，但在這場競爭中無可避免地處于頹勢。

  平泉四中強(qiáng)勢崛起引來其它學(xué)校叫苦不迭，特別是那些農(nóng)村地區(qū)的初中�！昂脤W(xué)生都被它掐尖招走了，農(nóng)村校校長和老師都感到?jīng)]有奔頭，難出成績。”

  難取舍的還是那些學(xué)生家長。四中招生名額有限，大部分孩子想進(jìn)去都得增加一筆不菲的花銷，不去又怕孩子吃虧，輸在起跑線上，考不上重點(diǎn)高中。

  在一些人看來，平泉四中是一所不折不扣的“紅頂私立學(xué)�！保�在公立和私立的政策中都能游刃有余，獲得充分的滋養(yǎng)，這種狀況造成它在縣里畸形地一家獨(dú)大，影響了義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

  校長曾任教育局副局長

  “有些人學(xué)校辦不好，不去找主觀原因，而是找一些客觀原因來造謠中傷我�！苯�鳳海認(rèn)為，四中能發(fā)展到今天，完全是他個(gè)人經(jīng)歷和師生多年努力的結(jié)果。

  作為恢復(fù)高考后第一屆考生，姜鳳海在平泉教育線上屬“科班出身”，10多年前，平泉縣城有一所中學(xué)難以為繼，姜鳳海臨危受命空降到該校當(dāng)校長，因?yàn)槌煽兺怀觯�三年后，姜鳳海升任教育局副局長。

  “我到這里一部分是因?yàn)槊褚�，平泉人都知道我，四中剛辦時(shí)怕招不到生，打不開局面，所以縣里四大班子專門開會(huì)研究，決定派我到這里來當(dāng)校長�！苯�鳳海說，四中實(shí)行全住宿封閉式管理，這些年的成績是老師們起早貪黑干出來的，老師們掙得多一些也是他們?cè)?小時(shí)工作時(shí)間外獲得的合理酬勞。

  面對(duì)外界的蜂議和指責(zé)，姜鳳海認(rèn)為，那是一些人轉(zhuǎn)移矛盾的做法。他舉例說，圍場縣的學(xué)校也是公私競爭并存的情況，私立學(xué)校也有公辦教師，但公立學(xué)校反而強(qiáng)勢�！澳阕詡�(gè)兒干工作不專心，導(dǎo)致教育滑坡，怎么能這樣轉(zhuǎn)嫁矛盾呢？”

  姜鳳海說，目前平泉四中的辦學(xué)手續(xù)確實(shí)是民辦的，教師都是國辦教師。“從2000年到2004年底，我兼著這兒的校長，但我的主要工作在教育局�！�

  而當(dāng)?shù)亟逃�界人士也指出，假如不是姜鳳海兼任教育局副局長，能從教育部門獲得較多的資源，平泉四中能有今天的發(fā)展嗎？

  在平泉，四中素以管理嚴(yán)格而獲得家長的心儀。一些家長放心地把孩子送到這里，是因?yàn)樗闹行�園里打架斗毆的少、談戀愛的少。

  這種嚴(yán)格的半軍事化管理也引起越來越多家長的懷疑。他們擔(dān)心，孩子進(jìn)入學(xué)校后會(huì)異化成一部學(xué)習(xí)機(jī)器。

  一位曾經(jīng)執(zhí)教于四中的老師說，在四中，比較普遍的做法，就是通過對(duì)知識(shí)點(diǎn)的反復(fù)灌輸和海量的習(xí)題訓(xùn)練來獲得鞏固提高，“很多孩子都處于被動(dòng)學(xué)習(xí)狀態(tài)。”

  平泉縣惟一的重點(diǎn)中學(xué)平泉一中一位老師告訴記者，近年來，她和同事們關(guān)注到“四中孩子”這一現(xiàn)象，一些孩子因?yàn)橥钢Я藵摿Γ瑳]有養(yǎng)成主動(dòng)學(xué)習(xí)的習(xí)慣，在高分進(jìn)入高中后，表現(xiàn)并不突出。

  一個(gè)耐人尋味的例證是，四中的中考高分段人數(shù)占全縣一半，今年平泉一中一本上線學(xué)生中，來自四中的學(xué)生并不多，甚至不如生源遠(yuǎn)遜于它的二中。

  老師們認(rèn)為，嚴(yán)格的管理和超常規(guī)的訓(xùn)練，的確是一個(gè)短期內(nèi)出成績的好辦法，盡管這種辦法并不適合這個(gè)年齡段孩子的身心全面發(fā)展。

  要繼續(xù)全市先領(lǐng)

  2004年年底，姜鳳海被免去縣教育局副局長職務(wù)，接替他這一職務(wù)的正是其昔日的副手平泉四中副校長吳景寅。

  這種角色的轉(zhuǎn)換也印證了當(dāng)?shù)夭糠志用裥闹械牟乱�，平泉四中是否還要利用優(yōu)質(zhì)的公辦教育資源，繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育高收費(fèi)？

  對(duì)于外界熱議的“資源配置失誤”、“四中影響教育公平”，平泉縣教育局態(tài)度如何呢？在教育局，工作人員告訴記者，“領(lǐng)導(dǎo)都下鄉(xiāng)去了”。辦公室一位負(fù)責(zé)人說，“這些說法都是胡說八道。不排除某些人想調(diào)到四中不能如愿，所以造謠。”

  姜鳳海本人也顯得很坦然，他告訴記者，“學(xué)校的財(cái)產(chǎn)和固定資產(chǎn)都是政府的，這里的一桌一椅也不是我個(gè)人的。這幾年，我們不僅還完了辦校時(shí)所欠的100多萬外債，每年還給政府交納承辦費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)金�！本唧w數(shù)額他沒有透露。

  他認(rèn)為，這種做法也符合《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，新綱要里允許政府派公辦老師到私立校工作。

  但記者從《綱要》中并沒有發(fā)現(xiàn)上述內(nèi)容。《綱要》指出，“健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策。政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)有關(guān)教育和培訓(xùn)任務(wù)，撥付相應(yīng)教育經(jīng)費(fèi)�？h級(jí)以上人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況設(shè)立專項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校�！�

  在教育專家看來，平泉四中這種試圖左右縫源的做法并不能長久。2008年，教育部發(fā)文要求這類學(xué)校明確歸屬，必須在公立和私立之間二者擇一，對(duì)這部分學(xué)校教師的身份也作出了明確規(guī)定，很多地方給出了3年過渡期，過渡期內(nèi)教師自主選擇回公立學(xué)�；蛉ニ搅�學(xué)校。

  “這種做法并不是給私立學(xué)校釜底抽薪，恰恰是為了規(guī)范均衡，防立部分公立學(xué)校搞假民辦高收費(fèi)，擠壓純民辦校，因?yàn)樵诤芏嗟胤�，這些假民辦高收費(fèi)的學(xué)校已成為義務(wù)教育均衡發(fā)展的絆腳石。不能再讓類似的學(xué)校成為基層政府和部門搞政績或淪為賺錢的工具�！鄙鲜鰧＜冶硎尽�

  平泉四中是否會(huì)走下神壇？平泉坊間有諸多議論，一些人認(rèn)為，平泉四中屢創(chuàng)佳績，政府棄之不忍。