現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和新農村建設呼喚新型農民，然而，肩負培養(yǎng)重任的農業(yè)中等職業(yè)教育卻遭遇發(fā)展難題，學校數(shù)量減少，不少涉農專業(yè)“易幟"

 

    教育規(guī)劃綱要明確提出,要加快發(fā)展面向農村的職業(yè)教育。當前，農業(yè)中等職業(yè)教育發(fā)展狀況如何？農業(yè)中等職業(yè)教育是否與現(xiàn)代農業(yè)和新農村建設相適應？如何加快發(fā)展提升其支撐現(xiàn)代農業(yè)的能力？日前，記者深入基層就農業(yè)中等職業(yè)教育發(fā)展問題進行了深入采訪，希望就此問題尋找解決途徑和答案。

 

 

 

    在2000年更名為營口市農業(yè)工程學校之前，遼寧省營口市農機校作為該市的老牌農業(yè)中等職業(yè)學校，其招牌專業(yè)就是農業(yè)機械專業(yè)，建校幾十年來，為社會培養(yǎng)了萬余名農機技術人才。但是隨著近年來農業(yè)中職教育的不景氣，該校曾經的招牌專業(yè)卻成了“空頭”的專業(yè)名稱，不再招生，轉而發(fā)展紅火的港口和汽修專業(yè)。

 

    營口市農機校的尷尬境遇只是眾多萎縮的農業(yè)中職校的縮影。據(jù)日前教育部等五部委的一項聯(lián)合調查顯示，1998年我國有各類農業(yè)中等職業(yè)學校500余所，而目前僅剩237所，十余年間銳減了300余所。在減少的學校中，大部分升格為高等農業(yè)職業(yè)學院或合并到其他綜合性高等職業(yè)學院。許多農業(yè)中等職業(yè)學校升格或被綜合性職業(yè)院校合并后，農業(yè)學科體系被分割，實訓場地和設備被擠占。

 

    與農業(yè)中等職業(yè)教育日益“蕭條”形成鮮明對比的，則是農業(yè)實用技術人才的急需。農業(yè)部的相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，目前我國農村勞動力中，接受過中等職業(yè)教育的占0.13％，沒有接受過技術培訓的高達96.4％。而目前我國農業(yè)科技推廣人員中，初中文化程度以下的占60％，平均萬畝土地僅有0.8個技術人員，萬名勞動力僅有0.16個技術員。

 

    如果說當年營口市農機校的“轉身”尚屬無奈之舉，那么還有部分農業(yè)中職校則是主動把視角從農村轉向城市，從“主要為當?shù)剞r業(yè)經濟服務”，基本上轉為給城市輸送勞動力的“就業(yè)教育”，其涉農專業(yè)紛紛停辦。在2010年的兩會上，民進中央就專門針對這些問題組織調研，并提出了“不要讓農業(yè)職教成為‘離農’教育”的建議。教育部等五部委就如何加快發(fā)展農業(yè)中等職業(yè)教育的調研報告顯示，目前，許多農業(yè)中職學校都傾向設置就業(yè)前景好、市場需求量大的非農專業(yè)，一些反映農村經濟社會及現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展方向和需要的涉農專業(yè)卻很少開設甚至不開設，農業(yè)中等職業(yè)教育支撐現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的能力較弱。

 

    由于大部分涉農專業(yè)處于勉強維持生存的狀態(tài)，地位逐漸邊緣化，導致大量涉農專業(yè)優(yōu)秀教師流失，新教師又得不到補充。教育部統(tǒng)計資料表明，全國中職學校農林類專任教師由2000年的2.49萬人下降到2008年的1.71萬人，銳減了7793人，減少了31.29%，其中流失的大部分是優(yōu)秀教師。而與這1.7萬專任教師相對應的，則是64.89萬農林類專業(yè)在校生，師生比約為1：38，和國家制定的高中階段教育1：20的師生比標準差距巨大。

 

 

 

    學校數(shù)量銳減、專業(yè)老化空置、師資流失嚴重已成為目前我國農業(yè)中等職業(yè)教育發(fā)展“舉步維艱”的“攔路虎”，而在這些不盡如人意的現(xiàn)狀背后，折射出的更深層次原因則是社會對農業(yè)中職教育認同度不高、經費投入不足和師資培訓體系不完善。

 

    2010年，貴陽“超級菜農”劉興林遇到了一件頭疼的事情，著手擴大千畝蔬菜基地的他開出了十萬年薪招賢納才，不想?yún)s屢遭“閉門羹”，“求職應聘的學生陸陸續(xù)續(xù)倒是來了不少，但是一回去就沒有音信了�？赡苁且驗楣�司的工作環(huán)境確實挺艱苦的，一來工作地點在農村，二來也沒啥像樣的辦公設施”。

 

    和劉興林一樣，在貴陽面臨著“招工難題”的種植大戶還有不少。“農業(yè)中職教育的生源以農村為主，家庭經濟困難的學生較多，城里的學生不愿意學農，農村的家長更希望孩子跳出‘農門’。辛苦供了幾年，還要回去那么辛苦，他們覺得不值得�！辟F陽市農委副主任潘劍分析說。

 

    采訪中很多校長對記者表示，由于生源少，教育成本相對較高，一些新型、先進的教學設備無力購進，一些先進、科學的教學手段無法應用，有些專業(yè)，學生只能在教室里、在黑板上進行“理論”上的訓練和實習。

 

    根據(jù)教育部發(fā)展規(guī)劃司統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2009年農業(yè)中等職業(yè)學校生均儀器設備值為1857元，而全國中等職業(yè)學校生均儀器設備值為2120元，農業(yè)中等職業(yè)學校辦學條件明顯弱于全國中等職業(yè)學校平均水平。有關專家分析說，造成農業(yè)中等職業(yè)學校辦學經費短缺的原因一是農業(yè)中等職業(yè)學校隸屬關系改變對辦學經費來源影響較大，1998年教育管理體制改革后，行業(yè)部門不再直接舉辦或管理農業(yè)中等職業(yè)學校，農業(yè)中等職業(yè)學校沒有了經費劃撥渠道；二是地方政府對農業(yè)中等職業(yè)學校和涉農專業(yè)點專項投入力度不夠；三是涉農專業(yè)缺乏吸引力，中職學校不愿向涉農專業(yè)投入更多辦學經費。

 

    專業(yè)實習教師的缺乏也導致了職業(yè)學校出現(xiàn)“黑板上種田，教室里開機器”的現(xiàn)象。為了解決這方面的問題，有的學校想通過聘請社會技術人員來解決，但教學效果受到聘請人員的能力和素質制約；有的學校想將本校成績優(yōu)異、技能突出的優(yōu)秀畢業(yè)生留校任教，但限于國家對學歷和資歷的要求限定，他們不能夠獲得正式的編制和身份等。這樣，這些職業(yè)學校教師尤其是實踐課教師的任用就形成了這樣一種高校畢業(yè)生不勝任、專業(yè)人員不愿來、優(yōu)秀畢業(yè)生留不下的尷尬局面。

 

    來自教育部的一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2003-2009年間，全國中職學校農林類專任教師中擁有高級職稱比例一直在上升，中級職稱比例保持不變，而初級職稱及無職稱比例在下降。有關專家認為，這表明參加工作不久或剛參加工作的青年教師比例在下降，教師隊伍總體呈現(xiàn)出年齡老化趨勢，急需建立完善的師資培訓體系。

 

 

 

    農業(yè)職教之所以出現(xiàn)“離農”狀況，與兩個因素有關：一是隨著農業(yè)生產技術的提高和農民從事非農產業(yè)的需求增加，農村勞動力向非農產業(yè)轉移的壓力增大；二是由于我國農村提升和改造傳統(tǒng)農業(yè)、推進農業(yè)的工業(yè)化和專業(yè)化進程較慢，一個較大規(guī)模的農產品加工和農業(yè)服務體系還未形成，農村勞動力就地轉移和消化的需求和容量還不大。遼寧農業(yè)職業(yè)技術學院院長蔣錦標認為，應將農業(yè)中職院校的發(fā)展與傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的需求結合起來，“雖然部分農業(yè)院校由于招生難等原因紛紛更名易幟，但農業(yè)院校的發(fā)展空間還是非常廣闊的。農業(yè)院校應不斷調整專業(yè)結構和設置，追求持續(xù)發(fā)展�！�

 

    要解決農業(yè)職教長期偏弱的問題，就必須使從事農業(yè)成為一項極具吸引力的事業(yè)。為使農業(yè)變得更加有吸引力，不少地方都在采取舉措。江蘇省太倉市建立現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)業(yè)園，為青年投身現(xiàn)代農業(yè)提供實踐基地。為了鼓勵農村青壯年參加農業(yè)創(chuàng)業(yè)，上海浦東新區(qū)計劃在農田基本建設、現(xiàn)代農業(yè)技術、設施購置等方面對本地創(chuàng)業(yè)農民給予財政補貼，創(chuàng)業(yè)初期3年內給予基本工資每月800元的補貼。這樣，有想法、有基礎的農民熱情被調動起來了，郊區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展注入新的活力。

 

    農業(yè)關系國計民生，農業(yè)中等職業(yè)教育對農村發(fā)展具有重大意義，在這個問題上，政府需要加大政策力度扶植。為了推動農業(yè)中等職業(yè)教育的發(fā)展，教育部制定并發(fā)布了中職三年行動計劃，專門提出了中等職業(yè)教育支撐現(xiàn)代農業(yè)及新農村建設能力提升計劃，要加大投入和政策扶持力度，改善農業(yè)中等職業(yè)學校辦學條件，扶持建設1000個縣級職業(yè)教育中心，辦好1000個涉農專業(yè)點，努力擴大農村職業(yè)教育和農林類專業(yè)招生規(guī)模，并充分發(fā)揮農業(yè)職業(yè)教育教學改革創(chuàng)新指導委員會作用，完善專業(yè)設置，加強師資隊伍建設。

 

    據(jù)了解，教育部還將創(chuàng)新農業(yè)中等職業(yè)學校管理體制，加強統(tǒng)籌，發(fā)揮行業(yè)部門指導作用，調動地方政府積極性，形成合力共同推進農業(yè)中等職業(yè)教育，并全面提升農業(yè)中等職業(yè)教育辦學水平，在“國家級中職改革創(chuàng)新示范學校”建設中，創(chuàng)建80所以上農業(yè)類國家級中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范學校，使30%左右的農業(yè)中等職業(yè)學校成為培養(yǎng)農、林、水、糧等行業(yè)技能型實用人才的重要基地；在“優(yōu)質特色中等職業(yè)學校”建設中，扶持100所含涉農專業(yè)的縣級職教中心。對涉農專業(yè)人才需求大、經濟欠發(fā)達、農業(yè)職業(yè)教育發(fā)展落后的地區(qū)，在項目安排上給予重點扶持和傾斜。此外，教育部還將制定“農業(yè)中等職業(yè)學校建設標準”和“中等職業(yè)學校涉農專業(yè)設置標準”，提高涉農專業(yè)生均撥款標準，建立高等農業(yè)類院校對口幫扶農業(yè)中等職業(yè)學校和中職學校涉農專業(yè)點機制，扶持、組建農業(yè)職業(yè)教育集團。