石政辦發(fā)[2011]7號

 

各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

 

    為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)[2011]1號)和省房地產(chǎn)市場調(diào)控政策有關(guān)精神，鞏固地產(chǎn)市場調(diào)控成果，穩(wěn)定住房價格，促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合本市實際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

 

一、認真落實促進房地產(chǎn)市場平衡健康發(fā)展的責(zé)任

 

    各縣(市)、區(qū)政府和市有關(guān)部門要堅決貫徹落實國家和省各項房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，切實承擔(dān)住房保障和穩(wěn)定房價的責(zé)任制投機投資性購房，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

 

二、加大保障性安居工程建設(shè)力度

 

    各縣(市)、區(qū)政府和市有關(guān)部門要圍繞構(gòu)建以廉租住戶為主，公共租賃住房、限價商品房為輔的多渠道、寬領(lǐng)域的住房保障體系，“十二五”期間全市計劃建設(shè)、收購各類保障性住房10萬套。2011年通過新建、配建等方式籌集各類保障性住房2.97萬套。其中廉租住房5200套，力爭累計籌集廉租房1.8萬套，廉租住房實物配租達到應(yīng)保障戶數(shù)的50%以上，基本解決2.6萬戶低收入住房困難家庭的住房問題，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。加快危陋住宅區(qū)改造步伐，今年完成危陋住宅區(qū)拆遷面積43.5萬平方米，使8070戶居民居住條件得到改善。加快推進公共租賃住房建設(shè)，出臺《石家莊市公共租賃住房管理暫行辦法》，通過“政府支持、社會參與，多元投資、市場運作”的方式，鼓勵開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大中型企事業(yè)單位和學(xué)校利用自有土地建設(shè)公共租賃住房，年內(nèi)籌建公共租賃住房1.75萬套，解決中等偏下收入家庭、外來務(wù)工人員和大中專畢業(yè)生等“夾心層”住房困難。積極探索限價商品房保障模式，年內(nèi)建設(shè)限價商品住房4000套。

 

三、加強稅收征管

 

    各級稅務(wù)部門要嚴格執(zhí)行個人轉(zhuǎn)讓住房營業(yè)稅、個人所得稅征收政策，對個人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按其銷售收入全額征收營業(yè)稅。要加強對土地增值稅征管情況的監(jiān)督和檢查，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目，進行土地增值稅清算和稽查。

 

四、嚴格執(zhí)行差別化住房信貸政策

 

    各金融機構(gòu)和市住房公積金管理中心對貸款購買第二套住房的家庭要認真執(zhí)行“首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍”的政策。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為要嚴肅處理，通過信貸政策杠桿，有效遏制投機投資性購房。

 

五、增加住房土地有效供應(yīng)

 

    各縣(市)、區(qū)政府和市有關(guān)部門要認真落實我市今年有建設(shè)用地供應(yīng)計劃，優(yōu)先保證保障性住房用地，確保各類保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。

 

    市、縣國土管理部門要加強對企業(yè)土地市場準入資格和資金來源的審查。參加土地競買的單位或個人，必須說明資金來源并提供相應(yīng)證明。對擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，要堅決糾正和嚴肅查處。對已供房地產(chǎn)用地，超過2年沒有取得施工許可證進行開工建設(shè)的，要及時收回土地使用權(quán)，并處以閑置一年以上罰款。要依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)行為，對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資達不到25%以上的(不含土地價款)，不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開發(fā)項目。

 

六、合理引導(dǎo)住房需求

 

 

七、建立住房保障和穩(wěn)定房價工作約談問責(zé)機制

 

    各縣(市)、區(qū)政府和市有關(guān)部門要按照本通知要求認真落實房地產(chǎn)市場調(diào)控各項政策措施，不折不扣地完成住房保障各項任務(wù)。市發(fā)展改革、國土、規(guī)劃、房管、建設(shè)、財政、稅務(wù)、公安、民政、統(tǒng)計、監(jiān)察、人力和社會保障等部門要密切配合，健全機制，確保各項政策措施落實到位。國土部門要確保住房用地供應(yīng)，嚴格依法查處閑置用地，盤活存量土地資源，杜絕土地出讓中連續(xù)出現(xiàn)樓面地價超過同類地塊歷史高價的情況發(fā)生。住房保障和房產(chǎn)管理部門要進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷完善政策，抓好保障性住房建設(shè)管理工作;加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析，完善監(jiān)管長效機制，鞏固房地產(chǎn)市場秩序整治成果;完善個人住房信息系統(tǒng)，為落實房地產(chǎn)調(diào)控政策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。稅務(wù)部門要進一步加強個人轉(zhuǎn)讓住房稅收征管，認真做好土地增值稅的征收管理工作。財政、稅務(wù)、住房保障和房產(chǎn)管理等部門要相互配合，加強存量房交易稅征收征管，堅決阻塞稅收漏洞。統(tǒng)計部門要進一步做好房價分類統(tǒng)計和發(fā)布工作。

 

    對新建住房價格出現(xiàn)過快上漲勢頭、土地出讓中連續(xù)出現(xiàn)樓面地價超過同類地塊歷史高價，保障性安居工程建設(shè)進度緩慢、租售管理和后期使用監(jiān)管不力的，市房管局、國土局、監(jiān)察局要約談縣(市)、區(qū)人民政府負責(zé)同志。對不能完成保障性安居工程目標的縣(市)、區(qū)人民政府要向市政府作出報告。市政府將根據(jù)有關(guān)規(guī)定對相關(guān)負責(zé)人進行問責(zé)。對于執(zhí)行差別華住房信貸、稅收政策不到位、房地產(chǎn)相關(guān)稅收征管不力以及個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)滯后等問題，也將納入約談和問責(zé)范圍。

 

八、進一步完善房地產(chǎn)市場信息披露制度

 

    各級住房保障和房產(chǎn)管理部門要加強信息公開和市場監(jiān)測，健全房地產(chǎn)信息公開機制，穩(wěn)定市場預(yù)期，引導(dǎo)居民更改消費。要及時公開披露已批準的銷售信息、可售樓盤及房源信息、違法違規(guī)行為查處情況，發(fā)布市場調(diào)控和相關(guān)統(tǒng)計信息，繼續(xù)加強房地產(chǎn)市場統(tǒng)計、分析和監(jiān)測工作。各縣(市)、區(qū)政府要加快個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，加大資金投入，完善系統(tǒng)功能。對尚未建立房地產(chǎn)信息系統(tǒng)的縣(市)、礦區(qū)要于6月底前建立房地產(chǎn)信息系統(tǒng)。市房管局要抓緊制定完善個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)方案，加強對縣(市)、區(qū)的督導(dǎo)和調(diào)度，6月底前建立覆蓋縣(市)、區(qū)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，切實為群眾住房消費和加強房地產(chǎn)市場管理提供全面、及時、準確的信息系統(tǒng)。

 

    新聞媒體要強化輿論宣傳和正面引導(dǎo)，大力宣傳我市住房保障和房地產(chǎn)市場調(diào)控工作取得的進展與成效，深入解讀政策措施，引導(dǎo)居民更改消費，為促進房地市場平穩(wěn)健康發(fā)展和加快推進住房保障體系建設(shè)提供有力的輿論支持，防止虛假作息或不負責(zé)任的猜測、評論誤導(dǎo)消費預(yù)期。對制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

 

本通知自2011年2月19日起至2011年12月31日止。

 

二O一一年二月十九日

 

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 房地產(chǎn) 調(diào)控 通知

 

石家莊市人民政府辦公廳 2011年2月19日印發(fā)