為貫徹《江蘇省人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（蘇政發(fā)〔2006〕26號(hào)）精神，推進(jìn)職業(yè)院校（包括設(shè)在本市范圍內(nèi)的公辦和民辦高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技師學(xué)院、中等專業(yè)學(xué)校、成人中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中、職教中心、技工學(xué)校，下同）實(shí)行面向市場(chǎng)需求，符合高素質(zhì)技能型創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)要求，創(chuàng)新特色鮮明的職業(yè)教育辦學(xué)模式，提高職業(yè)教育辦學(xué)水平，現(xiàn)就我市加強(qiáng)職業(yè)院校校企合作辦學(xué)提出如下指導(dǎo)性意見。
一、總體目標(biāo)和要求
    近年來(lái)，我市職業(yè)院校積極推進(jìn)多種形式的校企合作辦學(xué)，深化職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革，實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合、工學(xué)結(jié)合、學(xué)做一體等教學(xué)模式，在培養(yǎng)符合企業(yè)和社會(huì)要求的技能型人才、促進(jìn)學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展方面取得了一定成效。但是，總體上看，職業(yè)教育辦學(xué)模式普教化、人才培養(yǎng)過(guò)程與企業(yè)生產(chǎn)管理分離等狀況仍然存在，這已經(jīng)成為制約職業(yè)教育技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量提高和職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展的重要因素。
    各職業(yè)院校要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育觀念，充分認(rèn)識(shí)只有學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)才能辦成真正的、高水平的職業(yè)教育，才能培養(yǎng)高素質(zhì)的、企業(yè)歡迎的技能型創(chuàng)業(yè)型人才；要搶抓發(fā)展機(jī)遇，采取有力措施，建立穩(wěn)定的校企合作伙伴，積極組建有企業(yè)參加的“職教集團(tuán)”，有效利用企業(yè)資源，本著校企互惠共贏，大力推進(jìn)校企合作；要將校企合作辦學(xué)作為職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、辦學(xué)模式改革和教師能力提高的根本途徑，作為職業(yè)院校新一輪發(fā)展的重要內(nèi)容，作為職業(yè)院校培養(yǎng)高技能人才的基本模式，促進(jìn)職業(yè)教育進(jìn)一步辦出特色和水平，更好地為企業(yè)培養(yǎng)所需人才，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    各有關(guān)企業(yè)要把校企合作培養(yǎng)高技能人才納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，積極發(fā)揮企業(yè)技術(shù)、設(shè)備、信息等資源優(yōu)勢(shì)，與職業(yè)院校共同做好人才培養(yǎng)、專業(yè)開發(fā)、專業(yè)建設(shè)、課程改革、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、教師到企業(yè)實(shí)習(xí)鍛煉等工作，為企業(yè)人才素質(zhì)提升和國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提高奠定基礎(chǔ)。通過(guò)職業(yè)院校和企業(yè)共同努力，形成具有鮮明特色、校企緊密結(jié)合的新型職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。
二、主要內(nèi)容和方式 
（一）共同建立實(shí)習(xí)就業(yè)基地
    職業(yè)院校要通過(guò)與企業(yè)簽定協(xié)議、在企業(yè)掛牌等形式，建立相對(duì)穩(wěn)定的學(xué)生生產(chǎn)實(shí)習(xí)和就業(yè)基地，積極實(shí)行實(shí)習(xí)就業(yè)一體化。要制定實(shí)習(xí)制度，會(huì)同企業(yè)制定學(xué)生生產(chǎn)實(shí)習(xí)計(jì)劃，實(shí)習(xí)期間安排有關(guān)教師對(duì)學(xué)生生產(chǎn)實(shí)習(xí)進(jìn)行管理，安排教師到企業(yè)帶隊(duì)實(shí)習(xí)或定期到企業(yè)巡查指導(dǎo)實(shí)習(xí)工作，杜絕在生產(chǎn)實(shí)習(xí)階段簡(jiǎn)單將學(xué)生推給企業(yè)作為勞動(dòng)力使用或安排從事專業(yè)不對(duì)口的一般性勞動(dòng)；要積極探索工學(xué)結(jié)合、半工半讀、學(xué)校學(xué)習(xí)和企業(yè)實(shí)習(xí)分階段、交替式學(xué)習(xí)等模式，制定切實(shí)可行的教學(xué)和實(shí)訓(xùn)計(jì)劃，增加學(xué)生企業(yè)實(shí)踐的機(jī)會(huì)；要積極開拓國(guó)際合作辦學(xué)途徑，開展境外實(shí)習(xí)、研修項(xiàng)目，提高實(shí)習(xí)檔次和水平，開拓境外就業(yè)市場(chǎng)。
    企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)、服務(wù)的實(shí)際需要，與職業(yè)院校簽定實(shí)習(xí)合作協(xié)議，積極接受職業(yè)院校學(xué)生到企業(yè)相應(yīng)崗位實(shí)習(xí)，安排對(duì)口專業(yè)的實(shí)習(xí)崗位，確定帶教師傅，加強(qiáng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生政治思想和職業(yè)道德教育、職業(yè)行為規(guī)范和職業(yè)技能培養(yǎng)，做好學(xué)生實(shí)習(xí)中的勞動(dòng)保護(hù)、安全等工作；對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生按有關(guān)規(guī)定和實(shí)習(xí)合作協(xié)議提供合理報(bào)酬，支付實(shí)習(xí)期間的意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用；對(duì)半工半讀的學(xué)生可實(shí)行免費(fèi)培養(yǎng)，所需費(fèi)用經(jīng)企業(yè)和學(xué)校協(xié)商，由企業(yè)合理分擔(dān)；要根據(jù)需要，優(yōu)先從實(shí)習(xí)學(xué)生中錄用新員工，幫助學(xué)生就業(yè)。
（二）共同參與職教辦學(xué)
    職業(yè)院校要根據(jù)市場(chǎng)需求，會(huì)同企業(yè)做好專業(yè)規(guī)劃、專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)的社會(huì)調(diào)研，加強(qiáng)專業(yè)文化建設(shè)，與企業(yè)共同開展職教辦學(xué)。要建立有企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的校企合作委員會(huì)，專業(yè)或系部建立有合作緊密企業(yè)專家參加的課程建設(shè)和專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)；要聘請(qǐng)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)專家擔(dān)任專業(yè)教學(xué)和技能訓(xùn)練的兼職教師，建立兼職教師庫(kù)，頒發(fā)兼職教師證書；要積極引進(jìn)企業(yè)文化，在實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所營(yíng)造企業(yè)情境；要制定教師能力建設(shè)計(jì)劃，建立教師定期到企業(yè)實(shí)習(xí)鍛煉的制度，切實(shí)落實(shí)專業(yè)教師必須每?jī)赡甑狡髽I(yè)實(shí)習(xí)鍛煉學(xué)習(xí)兩個(gè)月以上的規(guī)定，并加強(qiáng)考核，促進(jìn)教師與企業(yè)的溝通，把與企業(yè)合作共同培養(yǎng)教師專業(yè)實(shí)踐能力作為教師培訓(xùn)工作的重要途徑，會(huì)同企業(yè)有計(jì)劃、有針對(duì)性地安排教師到相關(guān)企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)專業(yè)技術(shù)，了解企業(yè)生產(chǎn)、管理過(guò)程，提高教師實(shí)踐能力，增加教師的企業(yè)工作經(jīng)歷。
相關(guān)企業(yè)要充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極做好職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置的指導(dǎo)和咨詢、兼職教師選派工作，對(duì)到企業(yè)實(shí)習(xí)鍛煉的教師，安排其在生產(chǎn)、管理、技術(shù)、研發(fā)等崗位頂崗實(shí)習(xí)或參與有關(guān)工作和活動(dòng)，幫助其完成實(shí)習(xí)課題。
（三）共同培養(yǎng)技能人才
    職業(yè)院校要根據(jù)企業(yè)人才需求，與企業(yè)共同制定“訂單式”人才培養(yǎng)方案，開展校企聯(lián)合辦學(xué)，培養(yǎng)技能人才。要針對(duì)企業(yè)崗位要求，做好“訂單式”課程開發(fā)工作，與企業(yè)共同開發(fā)制定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有效利用企業(yè)技術(shù)、設(shè)備、場(chǎng)地等條件、情境，與企業(yè)零距離對(duì)接；可與企業(yè)共同協(xié)商，建立企業(yè)資助的獎(jiǎng)學(xué)助學(xué)基金，開辦“企業(yè)冠名”班；可在緊密合作企業(yè)建立分校，直接將職業(yè)學(xué)校辦在企業(yè)；要積極根據(jù)企業(yè)需要，發(fā)揮教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，采用校內(nèi)辦班、在企業(yè)辦班等多種形式，為企業(yè)舉辦職工文化科技教育、崗位技能培訓(xùn)，將學(xué)校建成企業(yè)職工技能培訓(xùn)基地。
各類大中型企業(yè)要發(fā)揮主體作用，積極參與和支持校企合作培養(yǎng)高技能人才，并將其作為建立現(xiàn)代企業(yè)職工培訓(xùn)制度的重要內(nèi)容，更多地通過(guò)校企聯(lián)合辦學(xué)、“訂單式”培養(yǎng)，錄用新員工，滿足生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)對(duì)人才的需求。
（四）共同建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地
    職業(yè)院校要把與企業(yè)合作建設(shè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地作為實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)的有效途徑。要積極創(chuàng)造條件，按照互惠互利原則，與企業(yè)明確校企雙方職責(zé)和利益，采用接受企業(yè)設(shè)備贈(zèng)送、設(shè)備推介、為企業(yè)提供設(shè)備場(chǎng)地、與企業(yè)合股等形式，積極引進(jìn)企業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品、資金、生產(chǎn)線、生產(chǎn)車間用于實(shí)訓(xùn)和生產(chǎn)，將學(xué)校實(shí)訓(xùn)中心建成企業(yè)的生產(chǎn)基地和學(xué)校的教學(xué)工廠及技能考核鑒定場(chǎng)所，提升實(shí)訓(xùn)中心的科技水平、企業(yè)氛圍和經(jīng)濟(jì)效率，有效保證學(xué)生正常實(shí)訓(xùn)，合理開展生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)；要兼顧設(shè)備的實(shí)訓(xùn)、生產(chǎn)、對(duì)外培訓(xùn)作用，提高設(shè)備的利用率，提升經(jīng)濟(jì)效益。
企業(yè)可利用職業(yè)院校場(chǎng)地、與職業(yè)院�，F(xiàn)有設(shè)備實(shí)行共享配套，實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)和生產(chǎn)共贏，提高生產(chǎn)效益。
（五）共同開展技術(shù)研發(fā) 
    職業(yè)院校要把與企業(yè)合作開展技術(shù)研發(fā)作為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作和教學(xué)模式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，作為提高學(xué)�？萍妓刭|(zhì)和內(nèi)涵水平的重要舉措。要制定政策措施，培養(yǎng)骨干力量，確定研發(fā)項(xiàng)目，積極組織教師開展應(yīng)用技術(shù)研究、技術(shù)革新與攻關(guān)、與新課程相配套的實(shí)訓(xùn)設(shè)備、實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的研發(fā)制作，并積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)；要組織教師參與企業(yè)研發(fā)工作，為企業(yè)和學(xué)校解決實(shí)際問(wèn)題，推進(jìn)成果在生產(chǎn)服務(wù)和教學(xué)實(shí)訓(xùn)領(lǐng)域的應(yīng)用。
企業(yè)可充分利用職業(yè)院校場(chǎng)地、設(shè)備、教師資源，在職業(yè)院校建立企業(yè)研發(fā)基地，通過(guò)企校合作，建成新產(chǎn)品、新技術(shù)的培育孵化基地。
三、  保障措施與政策 
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 
    建立常州市職業(yè)教育校企合作工作指導(dǎo)委員會(huì)，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，市教育局、勞動(dòng)保障局、經(jīng)貿(mào)委、人事局、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、常州工商局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)參加，工作指導(dǎo)委員會(huì)辦公室設(shè)在市教育局。主要職責(zé)是：制定出臺(tái)校企合作辦學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)院校與企業(yè)的聯(lián)系，指導(dǎo)解決校企合作工作過(guò)程中的困難和問(wèn)題等。
    各有關(guān)部門要通力合作，履行相應(yīng)職責(zé)，市教育局負(fù)責(zé)推進(jìn)職業(yè)院校校企合作辦學(xué)模式改革和研究，組織開展校企合作辦學(xué)工作督導(dǎo)；市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)高技能人才培養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技能鑒定、就業(yè)信息等服務(wù)、加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)管理；市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)推進(jìn)企業(yè)積極參與職業(yè)教育與培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)開展職業(yè)教育的校企合作辦學(xué)；市人事局負(fù)責(zé)對(duì)符合任職條件的企業(yè)能工巧匠擔(dān)任職業(yè)院校專業(yè)教師進(jìn)行政策指導(dǎo)，以及職業(yè)院校畢業(yè)生進(jìn)入人力資源市場(chǎng)相應(yīng)的管理工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定落實(shí)校企合作辦學(xué)及產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的財(cái)政政策；市國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé)落實(shí)校企合作辦學(xué)中有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策；常州工商局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各類工商企業(yè)向職業(yè)院校推薦校企合作辦學(xué)項(xiàng)目和接納職業(yè)院校學(xué)生就業(yè)和實(shí)習(xí)。
    在常州市職業(yè)教育校企合作工作指導(dǎo)委員會(huì)指導(dǎo)下，建立由有關(guān)行政部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、骨干企業(yè)、職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)參加的校企合作辦學(xué)專業(yè)委員會(huì)，校企合作辦學(xué)專業(yè)委員會(huì)由教育部門會(huì)同行業(yè)組織牽頭，負(fù)責(zé)本行業(yè)校企合作辦學(xué)的推進(jìn)工作。
各有關(guān)轄市、區(qū)也要建立相應(yīng)的工作指導(dǎo)委員會(huì)，明確有關(guān)部門職責(zé)，做好校企合作的有關(guān)工作。
（二）制定目標(biāo)規(guī)劃
    職業(yè)院校在制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、教師培訓(xùn)規(guī)劃、年度工作計(jì)劃時(shí)，要結(jié)合學(xué)校和專業(yè)門類實(shí)際，將加強(qiáng)校企合作辦學(xué)作為重要目標(biāo)，并制定推進(jìn)上述五個(gè)不同層次的、更加緊密的校企合作的有效措施，使既定目標(biāo)分階段達(dá)成，努力向高層次、高水平的校企合作方向發(fā)展，使職業(yè)教育辦學(xué)模式向新型的校企合作模式轉(zhuǎn)變。
（三）落實(shí)有關(guān)政策
    1．各類企業(yè)要根據(jù)財(cái)政部等十一個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)提取與使用管理的意見》（財(cái)建〔2006〕317號(hào)）文件規(guī)定，提取并合理使用職工教育與培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于本企業(yè)職工培訓(xùn)與高技能人才培養(yǎng)，其中高技能人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)不低于50%；對(duì)企業(yè)與職業(yè)院校合作開展“訂單式”人才培養(yǎng)，企業(yè)承擔(dān)部分的支出從企業(yè)自留職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。
    2．對(duì)企業(yè)資助和捐贈(zèng)職業(yè)院校用于教學(xué)和技能訓(xùn)練活動(dòng)的資金和設(shè)備費(fèi)用按《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于教育稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2004〕39號(hào)）、《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于公益救濟(jì)性捐贈(zèng)稅前扣除政策及相關(guān)管理問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2007〕6號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    3．對(duì)企業(yè)按與職業(yè)院校簽訂的實(shí)習(xí)合作協(xié)議，支付職業(yè)院校學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)的報(bào)酬、意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)等費(fèi)用按《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)支付學(xué)生實(shí)習(xí)報(bào)酬有關(guān)所得稅政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2006〕107號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)支付學(xué)生實(shí)習(xí)報(bào)酬稅前扣除管理辦法〉的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2007〕42號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
    4．對(duì)職業(yè)院校開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入，按《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于教育稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2004〕39號(hào)）規(guī)定免征營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅。
    5．對(duì)企業(yè)與職業(yè)院校共同開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，按《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2006〕88號(hào)）規(guī)定，予以稅前扣除。
    6．對(duì)積極開展校企合作、承擔(dān)師生實(shí)習(xí)任務(wù)、實(shí)習(xí)培訓(xùn)、組織開展“訂單式”培養(yǎng)工作顯著的有關(guān)人員、優(yōu)秀企業(yè)兼職教師給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）加強(qiáng)考核督導(dǎo)
    各級(jí)教育等行政部門要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)院校校企合作辦學(xué)模式的指導(dǎo)，將校企合作辦學(xué)緊密程度和水平作為職業(yè)院校辦學(xué)業(yè)績(jī)和水平評(píng)價(jià)、工作目標(biāo)考評(píng)的重要內(nèi)容，作為高水平示范性學(xué)校、示范專業(yè)評(píng)審考核的重要條件。市教育局、勞動(dòng)保障局要制定《常州市職業(yè)院校校企合作辦學(xué)評(píng)估考核辦法》，組織開展對(duì)職業(yè)院校校企合作辦學(xué)工作的評(píng)估督導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)校企合作辦學(xué)工作取得明顯成效的職業(yè)院校給予表彰，對(duì)有效校企合作辦學(xué)模式積極進(jìn)行推廣。
    各職業(yè)院校和企業(yè)等單位要嚴(yán)格遵守《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)，按照《教育部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法〉的通知》（教職成〔2007〕4號(hào)）精神，加強(qiáng)學(xué)生實(shí)習(xí)管理，切實(shí)保護(hù)學(xué)生利益，做到“五個(gè)不得”，即：不得安排一年級(jí)學(xué)生到企業(yè)等單位頂崗實(shí)習(xí)；不得安排學(xué)生從事高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度以及其他具有安全隱患的實(shí)習(xí)勞動(dòng)；不得安排學(xué)生到酒吧、夜總會(huì)、歌廳、洗浴中心等營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所實(shí)習(xí)；不得安排學(xué)生每天頂崗實(shí)習(xí)超過(guò)8小時(shí)；不得通過(guò)中介機(jī)構(gòu)代理組織、安排和管理實(shí)習(xí)工作。對(duì)違反規(guī)定的職業(yè)院校和企業(yè)等單位，分別由教育和勞動(dòng)保障等部門責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以查處。
（五）開展課題研究
    職業(yè)院校要開展校企合作辦學(xué)模式的課題研究，研究校企合作辦學(xué)的內(nèi)容、模式、制度、機(jī)制，并積極組織教師開展研究，撰寫論文或研究報(bào)告，提高校企合作辦學(xué)的理論水平，規(guī)范校企合作辦學(xué)行為。職業(yè)院�？上蚴薪逃�局、勞動(dòng)保障局申報(bào)課題研究成果，經(jīng)組織評(píng)審，對(duì)優(yōu)秀的、有推廣價(jià)值的課題研究成果予以獎(jiǎng)勵(lì)。