12月23日，北京市政府頒布《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》（見附件一）及其《實施細則》（見附件二），調(diào)整鞭子落地，治堵新政基本符合市場預期。
北京市治堵方案出臺，值得注意點是以下幾點：1.小客車（即乘用車包含了轎車、微型客車以及不超過9座的輕型客車）成為重點調(diào)控對象；2.小客車需要搖號辦理登記，辦理搖號的人員必須是住所在本市的個人；3.北京將搖號調(diào)控小客車數(shù)量，2011年平均每月2萬多輛；4. 非京載客汽車工作日高峰時段五環(huán)內(nèi)禁行。受治堵措施實施預期的影響，11月開始北京車市出現(xiàn)持瘋狂搶車潮，絕大部分4S店早已把所有車型甚至是展車賣光，單店銷量成倍增加，12月23日晚，眾多4S店通宵賣車，以躲避購車搖號限制，這樣從一定程度上反映了國內(nèi)汽車企業(yè)2010年業(yè)績增長確定。
北京市人民政府令
第227號
《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》已經(jīng)2010年12月22日市人民政府第81次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
市長 郭金龍
二〇一〇年十二月二十三日
北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定
第一條 為了落實本市城市總體規(guī)劃，實現(xiàn)小客車數(shù)量合理、有序增長，有效緩解交通擁堵狀況，制定本暫行規(guī)定。
第二條 本市實施小客車數(shù)量調(diào)控措施。小客車年度增長數(shù)量和配置比例由市交通行政主管部門會同市發(fā)展改革、公安交通、環(huán)境保護等相關(guān)行政主管部門，根據(jù)小客車需求狀況和道路交通、環(huán)境承載能力合理確定，報市人民政府批準后向社會公布。
第三條 小客車配置指標按照公開、公平、公正的原則，以搖號方式無償分配。市交通行政主管部門的指標調(diào)控管理機構(gòu)負責具體工作。
機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及其他組織(以下統(tǒng)稱單位)和個人需要取得本市小客車配置指標的，應當依照本暫行規(guī)定到指標調(diào)控管理機構(gòu)辦理搖號登記。
第四條 住所地在本市的個人，名下沒有本市登記的小客車，持有效的機動車駕駛證，可以辦理搖號登記。住所地在本市的個人包括：
(一)本市戶籍人員；
(二)駐京部隊(含武裝警察部隊)現(xiàn)役軍人；
(三)在京居住的港澳臺人員和外國人；
(四)持本市工作居住證的人員；
(五)持本市暫住證且連續(xù)五年以上在本市繳納社會保險和個人所得稅的人員。
單位辦理登記的條件和登記的內(nèi)容由市交通行政主管部門會同相關(guān)部門規(guī)定。
第五條 指標調(diào)控管理機構(gòu)應當向經(jīng)搖號取得配置指標的單位和個人出具指標證明文件，并公布搖號結(jié)果。
個人出售、報廢名下登記的小客車的，可以直接取得更新指標，辦理指標證明文件。單位出售、報廢名下登記小客車的指標管理辦法由市交通行政主管部門會同有關(guān)部門制定。
第六條 指標有效期為6個月，不得轉(zhuǎn)讓。指標有效期內(nèi)，不得重復辦理搖號登記。
單位和個人提供虛假登記信息取得的指標無效，并承擔相應法律責任。
第七條 單位和個人辦理下列手續(xù)時，應當出示指標證明文件：
(一)繳納車輛購置稅；
(二)外地車輛轉(zhuǎn)入本市，辦理車輛購置稅檔案轉(zhuǎn)移；
(三)開具二手車銷售發(fā)票；
(四)辦理車輛贈與公證。
對取得指標的，稅務部門核發(fā)車輛購置稅完稅證明或者免稅憑證、工商部門驗證二手車銷售發(fā)票、公證機構(gòu)辦理車輛贈與公證時，應當予以注明。單位和個人持上述文件，到本市公安交通管理部門辦理車輛登記。
第八條 小客車銷售經(jīng)營單位應當在經(jīng)營場所明示本市實行指標管理規(guī)定的具體內(nèi)容，并在簽訂買賣合同時書面提示購車人。
第九條 出租汽車、租賃汽車、教練車等營運小客車的指標分配方式另行規(guī)定。
第十條 本暫行規(guī)定所稱小客車，包括小型、微型載客汽車及市人民政府公布的其他需要實施調(diào)控的車型。
第十一條 本暫行規(guī)定自公布之日起施行。
《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》實施細則
第一章 總則
第一條 為實現(xiàn)小客車數(shù)量的合理、有序增長，有效緩解交通擁堵狀況，降低能源消耗和減少環(huán)境污染，根據(jù)《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》制定本細則。
第二條 本市對小客車實施數(shù)量調(diào)控和配額管理制度。
小客車年度增長數(shù)量和配置比例由市交通行政主管部門會同市發(fā)展改革、公安交通、環(huán)境保護等相關(guān)行政主管部門，根據(jù)小客車需求狀況和道路交通、環(huán)境承載能力合理確定，報市政府批準后向社會公布。政府各有關(guān)部門應當落實本市小客車年度調(diào)控目標。
第三條 按照公開、公平、公正的原則，機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及其他組織(以下統(tǒng)稱單位)和個人需要取得本市小客車指標(以下簡稱指標)的，應當通過搖號方式無償取得。
本市機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再新增公務用車指標。
營運小客車指標單獨配置，具體配置方式另行制定。
第四條 市交通行政主管部門負責小客車數(shù)量調(diào)控的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，并組織實施小客車數(shù)量調(diào)控的政策、措施。
公安、國稅、地稅、民政、司法、財政、人力社保、商務、工商、質(zhì)監(jiān)等政府相關(guān)部門和區(qū)(縣)政府按照規(guī)定的職責分工，做好相關(guān)管理工作。監(jiān)察部門負責對各行政主管部門履職行為的監(jiān)督檢查。
市小客車指標調(diào)控管理機構(gòu)(以下簡稱指標管理機構(gòu))負責指標申請的歸集、審核結(jié)果的公布、搖號的組織和公示等工作。
第五條 指標配額按年度確定，不得跨年度使用。
個人指標每月配置一次，單位指標每兩月配置一次，每次未配置完的指標配額順延至下次配置。
第六條 個人指標額度占年度指標配額的88%，營運小客車指標額度占年度指標配額的2%，其他單位指標額度占年度指標配額的10%。
第二章 申請及審核
第七條 單位和個人申請指標按照以下程序進行：
(一)提出申請，獲取申請編碼；
(二)經(jīng)審核合格后，確認申請編碼為有效編碼，參加搖號；
(三)通過搖號方式獲得指標編碼。
第八條 下列單位申請指標應當符合以下條件：
(一)企業(yè)具有有效的營業(yè)執(zhí)照(或工商登記證)、組織機構(gòu)代碼證書和稅務登記證書，上一年度在本市繳納入庫增zhi稅、營業(yè)稅總額5萬元(含)以上；
(二)非全額撥款事業(yè)單位、社會團體及其他組織具有有效的組織機構(gòu)代碼證書。
第九條 下列單位申請編碼的數(shù)量按照以下規(guī)則確定：
(一)企業(yè)上一年度繳納入庫增zhi稅、營業(yè)稅總額合計在5萬元(含)以上的每年可以申請1個編碼，每增加50萬元可以增加1個編碼，但年度申請編碼總數(shù)不得超過8個。
(二)非全額撥款事業(yè)單位、社會團體和其他組織每年可以申請1個編碼。
第十條 住所地在本市的個人，名下沒有本市登記的小客車，持有效的機動車駕駛證，可以申請指標。住所地在本市的個人包括：
(一)本市戶籍人員。
(二)駐京部隊現(xiàn)役軍人和現(xiàn)役武警。
(三)持有有效身份證件并在京居住一年以上的港澳臺居民、華僑及外籍人員。
(四)持有有效《北京市工作居住證》的非本市戶籍人員。
(五)持有本市有效暫住證且連續(xù)五年(含)以上在本市繳納社會保險和個人所得稅的非本市戶籍人員。
個體工商戶申請指標的，按照個人的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 申請指標的單位和個人，可以直接在指定網(wǎng)站上填寫申請表提出申請，也可以到各區(qū)(縣)政府設(shè)置的對外辦公窗口提出申請。
第十二條 指標管理機構(gòu)負責歸集對外辦公窗口受理的指標申請，并于每月8日前將未經(jīng)審核的申請人信息分別發(fā)送到公安、人力社保、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅及其它相關(guān)部門進行審核。
市公安機關(guān)人口管理部門負責審核個人身份信息；市公安機關(guān)出入境管理部門負責審核港澳臺居民、華僑、外籍人員的身份信息和在京居住信息；市公安機關(guān)交通管理部門負責審核車輛信息以及個人的駕駛證件信息；國稅、地稅部門負責審核納稅信息；質(zhì)監(jiān)部門負責審核組織機構(gòu)代碼信息；人力社保部門負責審核非本市戶籍人員的《北京市工作居住證》信息和社會保險繳納信息。
本市相關(guān)審核部門在接收到申請人信息后8個工作日內(nèi)完成對信息的審核，并將審核結(jié)果反饋指標管理機構(gòu)。
本市相關(guān)審核部門需要提請上級部門配合審核申請人信息的，上級部門審核時間不計入前款規(guī)定的審核期限。
第三章 指標取得和使用
第十三條 指標管理機構(gòu)每月在指定網(wǎng)站上分批公布有效編碼。
經(jīng)審核認定為無效編碼的，指標管理機構(gòu)在指定網(wǎng)站上說明原因。申請人對審核結(jié)論存有異議的，可以向相關(guān)審核部門提出復核申請。復核合格的，審核部門向指標管理機構(gòu)反饋復核意見，由指標管理機構(gòu)將其納入下一次搖號基數(shù)。
第十四條 指標管理機構(gòu)每月26日組織搖號，公證機構(gòu)依法予以公證。搖號結(jié)果和小客車配置指標確認通知書在指定網(wǎng)站上公布。搖號時間或地點因故發(fā)生變化的，由指標管理機構(gòu)提前向社會發(fā)布。
第十五條 申請人可以在指定網(wǎng)站或者通過電話方式查詢搖號結(jié)果，小客車配置指標確認通知書可以由申請人自行下載打印或到指標管理機構(gòu)對外辦公窗口領(lǐng)取，作為指標證明文件。
單位和個人經(jīng)搖號未取得指標的有效編碼，自動轉(zhuǎn)入下一次搖號基數(shù)。單位未取得指標的有效編碼保留到當年12月31日，保留期滿后重新申請。
申請人主動申請退出搖號的，其有效編碼從搖號數(shù)據(jù)中刪除。
第十六條 單位和個人應當自取得指標之日起6個月內(nèi)辦理完成車輛登記手續(xù)。逾期未辦理完成的，視為自動放棄指標。
單位和個人在辦理車輛購置稅、購置稅檔案轉(zhuǎn)移、二手車銷售發(fā)票驗證、車輛贈與公證等相關(guān)手續(xù)時，應當出示真實有效的小客車配置指標確認通知書。
國稅部門核發(fā)車輛購置稅完稅證明、免稅憑證或者辦理車輛轉(zhuǎn)入本市購置稅檔案轉(zhuǎn)移時，工商部門驗證二手車銷售發(fā)票時，公證機構(gòu)辦理車輛贈與公證時，應當查驗小客車配置指標確認通知書，經(jīng)查驗后在相應票證背面加蓋“已取得指標”字樣的印章。
單位和個人申請辦理小客車注冊、轉(zhuǎn)移登記和轉(zhuǎn)入本市的變更登記時，由公安機關(guān)交通管理部門分別查驗車輛購置稅完稅證明或者免稅憑證、二手車銷售發(fā)票、車輛贈與公證書以及其他應當查驗的材料和內(nèi)容。
第十七條 單位或者個人出售、報廢名下小客車后需要小客車更新指標(以下簡稱更新指標)的，不需要參加搖號，直接申請更新指標，以小客車更新指標確認通知書作為更新指標證明文件，自取得更新指標之日起6個月內(nèi)辦理完成車輛登記手續(xù)。逾期未辦理完成的，視為自動放棄更新指標。
指標管理機構(gòu)根據(jù)公安機關(guān)交通管理部門提供的出售、報廢小客車轉(zhuǎn)移、注銷登記信息，核對申請人申請信息，審核通過后在指定網(wǎng)站發(fā)布小客車更新指標確認通知書。
具體辦理程序和要求比照本細則相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 監(jiān)督管理
第十八條 承擔審核申請信息和查驗指標證明職責的相關(guān)部門，應當根據(jù)本細則的分工和工作實際，制訂本部門審核標準、工作流程和操作辦法并切實履行職責。工作人員未按本細則要求履行查驗職責辦理相關(guān)手續(xù)的，依法追究其責任。
第十九條 任何單位和個人均有權(quán)對申請人采取不正當手段取得和使用指標的行為、政府部門及工作人員玩忽職守、徇私舞弊的行為進行監(jiān)督和舉報。指標管理機構(gòu)、各審核部門和監(jiān)察部門應當向社會公布舉報電話，及時受理舉報并認真履行監(jiān)督職責。
第二十條 對于提供虛假信息、材料或者偽造、涂改小客車配置指標確認通知書、小客車更新指標確認通知書的，相關(guān)審核部門查實后應當向指標管理機構(gòu)反饋，由指標管理機構(gòu)取消該申請人的申請資格、收回已取得的指標或更新指標、三年內(nèi)不受理該申請人提出的指標申請。
第五章 附則
第二十一條 本細則下列用語含義：
(一)小客車包括小型、微型載客汽車及市人民政府公布的其他需要實施調(diào)控的車型。
(二)營運小客車是指《機動車行駛證》登記的使用性質(zhì)為“出租客運”、“租賃客運”、“教練”的小客車。
(三)有效機動車駕駛證是指公安機關(guān)交通管理部門核發(fā)的、具有駕駛小客車資格的駕駛證。
第二十二條 因法院判決、裁定及個人因婚姻、繼承發(fā)生財產(chǎn)轉(zhuǎn)移的已注冊登記的小客車不適用本細則。有關(guān)機關(guān)依法辦理轉(zhuǎn)移登記。
在本細則實施之前，車輛銷售經(jīng)營者已經(jīng)與客戶簽訂小客車預售合同、收取預定金，并在規(guī)定期限內(nèi)向商務部門辦理備案的，不適用本細則。
在本細則實施之前，向有關(guān)部門申請進口境外人員自帶車輛的，不適用本細則。
第二十三條 本細則自發(fā)布之日起實施，指標管理機構(gòu)自2011年1月1日開始受理申請。
北京市交通委員會
北京市公安局
北京市發(fā)展和改革委員會
北京市監(jiān)察局
北京市民政局
北京市司法局
北京市財政局
北京市人力資源和社會保障局
北京市環(huán)境保護局
北京市商務委員會
北京市國家稅務局
北京市地方稅務局
北京市工商行政管理局
北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
二〇一〇年十二月二十三日
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