經(jīng)過幾十年的不懈努力，我國初步形成了以中等職業(yè)教育為基礎(chǔ)、中高等職業(yè)教育相銜接、學校教育與職業(yè)培訓并重并舉、政府辦學與社會辦學共同發(fā)展的職業(yè)教育發(fā)展基本格局。在經(jīng)歷了長達100多年廣泛學習、比較、借鑒日本、德國、蘇聯(lián)、北美、英國、澳大利亞等國家和地區(qū)職業(yè)教育思想和經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑⒓右员就粱钠D苦卓絕的實踐探索后，我國職業(yè)教育所形成的這一基本格局，是歷史充分篩選積淀的結(jié)果，有其深刻的必然性。
在這一格局中，初中后分流實施的中等職業(yè)教育具有重要的基礎(chǔ)性地位，主要體現(xiàn)在三個方面：一是系統(tǒng)開展職業(yè)教育的基礎(chǔ)階段。作為教育體系，從縱向看，無論是在理論知識的層級上，還是在技術(shù)技能的層級上，中等職業(yè)教育都是高等職業(yè)教育或普通高等教育的基礎(chǔ)，是進行系統(tǒng)職業(yè)教育的奠基階段。二是人的職業(yè)生涯發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。按照美國生涯發(fā)展大師薩珀（Donald E.Super）提出的“職業(yè)生涯發(fā)展階段論”，人的職業(yè)生涯發(fā)展分為成長、探索、建立、維持和衰退五個階段。其中14—25歲的探索階段是職業(yè)偏好逐漸具體化、特定化并實現(xiàn)職業(yè)偏好的時期，而其間對應(yīng)中等職業(yè)教育的15—17年齡段，則是為關(guān)鍵的職業(yè)生涯的試探期。三是中等職業(yè)教育所面向勞動人群的巨大規(guī)模。根據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)推算，目前我國勞動力人口平均受教育年限為10年左右。按初中及以下、高中、大學三個文化程度對應(yīng)地將勞動力人口劃分為初級、中級、高級三個層級，我國勞動力人口的層次結(jié)構(gòu)仍為金字塔結(jié)構(gòu)，數(shù)億計的初級、中級勞動力人口構(gòu)成了金字塔的主體，他們恰是中職教育所面對的人群。
國家在加快推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中，始終堅持突出中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位。但是，在實際工作中，這一方針并沒有得到有效落實。一些地方在政策上出現(xiàn)了很大的搖擺，中職的基礎(chǔ)地位發(fā)生了動搖，推動中職改革發(fā)展的力度有削弱趨向，中職的招生數(shù)和在校生數(shù)逐年下滑。俗話說“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，中職滑坡的問題要引起高度重視。這樣的教訓我們有過前車之鑒。進一步落實中央已經(jīng)明確闡明的“鞏固提高”方針和要求，是新形勢下加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的急迫任務(wù)，也是打好職業(yè)教育翻身仗的首要前提。
實際上，對繼續(xù)發(fā)展中職存在疑慮的一個重要原因，是許多人認為老百姓已經(jīng)不愿意選擇中職了。如果按照這樣的邏輯，那么用不了多久，高職教育也會面臨這樣的困境。所以，這個問題的本質(zhì)是，不是不要發(fā)展中職，而是中職要加快轉(zhuǎn)型，要辦出人民滿意的中職。從這個意義上說，目前中職發(fā)展出現(xiàn)的波折，將會“倒逼”中職的全面改革，進一步夯實職業(yè)教育體系基礎(chǔ)，進而加快職業(yè)教育的現(xiàn)代化進程。
中職的轉(zhuǎn)型改革，要從現(xiàn)代教育為個體發(fā)展提供更多教育選擇機會、滿足學習者多樣發(fā)展及對高質(zhì)量教育需求的基點出發(fā)。
首先，在實施形式上，要進一步增強中等職業(yè)教育形式的多樣化，在課程類型、教育服務(wù)、教育對象等多方面增強高中階段教育多樣性；在入學模式、教學形式、學制等方面增強實施靈活性，切實滿足不同背景學習者的需求。
其次，在體系發(fā)展中，一方面，加強中職教育與普通高中教育的融通；另一方面，進一步加強中等職業(yè)教育與不同類型高等教育的銜接，為中等職業(yè)教育學生提供多樣化的升學機會，這也是實現(xiàn)中等職業(yè)教育與普通高中教育均等認可的關(guān)鍵一環(huán)。
再其次，在自身發(fā)展上，一要進一步強化中等職業(yè)教育作為就業(yè)導向教育的職業(yè)教育類型特色，基于我國現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展的基本要求，深入推進產(chǎn)教融合、現(xiàn)代學徒制等人才培養(yǎng)模式改革，切實提升學習者的就業(yè)能力，促進有就業(yè)意愿的學習者順利過渡到勞動力市場；二要改革課程體系，把核心素養(yǎng)作為重要課程目標，加強對于高中階段學生的個性化生涯指導，從根本上提高高中階段教育質(zhì)量和學生多樣選擇性。
來源：中國教育報
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