為貫徹落實國家、省職業(yè)技能提升行動部署要求和我市“鳳凰英才”計劃，大力推動技能強市，為唐山奮力建設高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、朝著“三個努力建成”“兩個率先”目標加速前進提供堅實有力的人才智力支撐，結(jié)合我市實際，制定如下方案

 

 

 

目標任務

2019年至2021年，全市開展各類補貼性職業(yè)技能培訓 10.5萬人次以上,其中2019年培訓3.5萬人次以上（企業(yè)新型學徒制培訓2270人以上）。到2021年底全市技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例達到25%以上，高技能人才占技能勞動者的比例達到30%以上。

實現(xiàn)路徑

01突出重點群體，開展有針對性的職業(yè)技能培訓

 

1.針對企業(yè)職工開展技能提升和轉(zhuǎn)崗培訓。

圍繞加快建設環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地、轉(zhuǎn)型升級及高質(zhì)量發(fā)展技能人才需求和行業(yè)企業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢、科技創(chuàng)新需要，指導企業(yè)制定職工培訓計劃，采取崗前培訓、學徒培訓、在崗培訓、脫產(chǎn)培訓、業(yè)務研修、崗位練兵、技術(shù)比武、技能競賽等方式，大幅提升職工技能水平。

鼓勵企業(yè)組織高技能人才和產(chǎn)業(yè)緊缺人才境外培訓。

組織開展化工、礦山、金屬冶煉等高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員安全技能崗前培訓，嚴格執(zhí)行培訓合格后上崗制度。

圍繞推進京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展，深化產(chǎn)教融合、為我市培養(yǎng)大批高素質(zhì)創(chuàng)新人才和技術(shù)技能人才。

 

 

2.針對就業(yè)重點群體開展職業(yè)技能提升和創(chuàng)業(yè)培訓。面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者，特別是新生代農(nóng)民工、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生（以下簡稱“兩后生”）等青年、下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘疾人），開展免費職業(yè)技能培訓行動。創(chuàng)建一批家政服務人員培訓基地，把靈活就業(yè)家政服務人員納入培訓補貼范圍。圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進“百村示范、千村整治”工程，探索完善新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，加快培育專業(yè)農(nóng)技推廣隊伍和農(nóng)村實用人才隊伍。加強中小微企業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)團隊培育。

 

3.針對貧困勞動力和貧困家庭子女開展技能培訓。

針對有就業(yè)意愿和培訓需求的貧困勞動力，采取“崗位+技能+貧困勞動力”模式，大規(guī)模開展就業(yè)技能培訓和引導性培訓。

 

加強技工院校技能扶貧招生政策宣傳和落實，使每個有就讀技工院校意愿的符合條件的建檔立卡貧困家庭子女都能升入技工院校。

 

02調(diào)動培訓主體積極性，擴大培訓供給能力

 

1.發(fā)揮企業(yè)開展職業(yè)技能培訓主體作用。鼓勵企業(yè)建設培訓機構(gòu)、技工院校、企業(yè)大學，開展職業(yè)訓練院試點工作。支持各類企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)或者吸納就業(yè)人數(shù)較多的企業(yè)設立職工培訓中心。鼓勵企業(yè)與職業(yè)（技工）院校共建實訓中心、教學工廠等。鼓勵企業(yè)與各級地方工會組織合作，利用工會職工服務中心場所設施，開展訂單式、定向式的職業(yè)技能培訓。支持企業(yè)設立高技能人才培訓基地和技能大師工作室，支持高危企業(yè)集中的地區(qū)建設安全生產(chǎn)和技能實訓基地。發(fā)揮行業(yè)、龍頭企業(yè)作用，引導幫助中小微企業(yè)開展職工培訓。加強唐山職業(yè)技能公共實訓中心運營管理，密切與地方和各類企業(yè)合作。

2.發(fā)揮職業(yè)院校開展職業(yè)技能培訓基礎作用。堅持“管好兩端、規(guī)范中間、書證融通、辦學多元”原則，以標準化建設引領職業(yè)（技工）教育改革發(fā)展。在職業(yè)（技工）院校啟動“學歷證書＋若干職業(yè)技能等級證書”試點。允許職業(yè)（技工）院校將一定比例的培訓收入納入學校公用經(jīng)費，學校培訓工作量按30%比例折算成全日制學生培訓工作量，在內(nèi)部分配時向承擔職業(yè)技能培訓工作的一線教師傾斜。支持在唐職業(yè)（技工）院校對接行業(yè)、企業(yè)人才需求，調(diào)整專業(yè)設置，創(chuàng)辦一批具有鮮明“4+5+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系背景和特色優(yōu)勢的應用型學科專業(yè)群。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等我市發(fā)展的重點領域，推進職業(yè)（技工）院校集團化辦學。支持職業(yè)（技工）院校與職業(yè)教育發(fā)達國家的學校、企業(yè)、行業(yè)組織開展交流與合作。

3.發(fā)揮社會力量開展職業(yè)技能培訓重要作用。鼓勵支持社會組織積極參與行業(yè)人才需求發(fā)布、就業(yè)狀況分析、培訓指導等工作。政府補貼的職業(yè)技能培訓項目全部向具備資質(zhì)的職業(yè)院校和培訓機構(gòu)開放，擇優(yōu)確定定點機構(gòu)。民辦職業(yè)培訓和評價機構(gòu)在政府購買服務、校企合作、實訓基地建設等方面與公辦同類機構(gòu)享受同等待遇。

積極引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)培訓資源，通過政府購買培訓項目方式，提供相應的扶持。

 

03落實職業(yè)培訓補貼政策，發(fā)揮政府資金引導激勵作用

 

1.完善職業(yè)培訓補貼政策。符合條件的勞動者在戶籍地、常住地、求職就業(yè)地參加培訓后取得相應證書（職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓合格證書等）的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼，原則上每人每年可享受不超過3次，但同一職業(yè)同一等級不可重復享受�？h級以上政府可對有關(guān)部門各類培訓資金和項目進行整合，解決資金渠道和使用管理分散問題。對企業(yè)開展培訓或者培訓機構(gòu)開展項目制培訓的，可先行撥付不超過60%的培訓補貼資金。

2.加大資金支持和籌集整合力度。將一定比例的就業(yè)補助資金、地方人才經(jīng)費、行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費中用于職業(yè)技能培訓的資金，以及從失業(yè)保險金滾存結(jié)余提取的資金，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動。用于職業(yè)技能提升行動的失業(yè)保險基金結(jié)余在社會保障基金財政專戶中單獨建立“職業(yè)技能提升行動專賬”，用于職工等人員職業(yè)技能培訓，實行分賬核算、�？顚Ｓ�。具體籌資辦法由市財政局、人社局另行制定。企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費，其中60%以上用于一線職工培訓，可用于企業(yè)“師帶徒”津貼補助。落實將企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。

3.加強職業(yè)培訓資金監(jiān)管。

建立完善補貼資金發(fā)放臺賬，把好資金使用各環(huán)節(jié)，各地要定期向社會公開工作任務和各項補貼資金使用情況，加強監(jiān)督檢查和專項審計工作，保障資金規(guī)范安全和使用效益。

做好基礎管理工作，推動信息共享，有效甄別享受補貼政策人員和單位的真實性。

對以虛假培訓等套取、騙取資金的依法依紀嚴懲，對培訓工作中出現(xiàn)的失誤和問題要區(qū)別不同情況對待，保護工作落實層面人員干事?lián)�當�(shù)姆e極性。

 

 

支持政策

 

01支持企業(yè)開展職業(yè)技能培訓

1.支持企業(yè)設立高技能人才培訓基地和技能大師工作室，企業(yè)可通過職工教育經(jīng)費提供相應的資金支持，政府按規(guī)定給予資金補助。

2.企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校的，根據(jù)畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè)1年以上人數(shù)，給予院校每人5000元補貼。

3.企業(yè)招用符合條件的職工參加崗前培訓（含特種作業(yè)人員安全作業(yè)培訓）給予最高不超過50%的職業(yè)培訓補貼。

02支持企業(yè)職工提升職業(yè)技能

 

4.職工參加企業(yè)新型學徒制培訓的，給予企業(yè)每人每年中級工不低于4000元、高級工不低于6000元的職業(yè)培訓補貼，由企業(yè)自主用于學徒培訓工作。

5.實施技師培訓項目，對取得技師、高級技師職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的分別給予不低于3000元、5000元的培訓補貼。

6.對企業(yè)職工參加崗前培訓、在崗培訓和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓，取得初、中、高級職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書，以及專項能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓合格證書等的，按照培訓成本給予每人不超過2200元的職業(yè)培訓補貼。

7.累計繳納失業(yè)保險費12個月以上的企業(yè)職工取得初、中、高級職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，分別給予1000元、1500元、2000元的技能提升補貼，急需緊缺職業(yè)（工種）提高10%。

03支持重點群體參加職業(yè)技能培訓

8.企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動力就業(yè)并開展以工代訓的，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開展以工代訓的，可按每人每月不超過300元標準，給予不超過6個月的職業(yè)培訓補貼，與一次性吸納補貼不可重復享受。

9.畢業(yè)學年高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓，按規(guī)定給予培訓補貼。

10.對接受技工教育的貧困家庭學生，按規(guī)定落實中等職業(yè)教育國家助學金和免學費等政策。對子女接受技工教育的建檔立卡貧困戶家庭，按政策給予補助。

11.對有創(chuàng)業(yè)愿望的勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓，加強創(chuàng)業(yè)培訓項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、后續(xù)扶持等服務，將創(chuàng)業(yè)培訓補貼標準調(diào)整為每人最高不超過1500元。

12.“兩后生”中的農(nóng)村學員和城市低保家庭學員在培訓期間參照中等職業(yè)學校國家助學金標準給予生活費補貼。就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員在培訓期間按最高不超過當?shù)厥�業(yè)保險金月最低標準給予生活補貼。貧困勞動力培訓期間按規(guī)定通過就業(yè)補助資金給予每人每天不超過100元的生活費補貼（含交通費）。

 

保障措施

 

01加強統(tǒng)籌推進

各級各有關(guān)部門要把職業(yè)技能提升行動作為重要民生工程，切實承擔主體責任，形成市級統(tǒng)籌、部門參與、縣（市）區(qū)實施的工作格局。各縣（市）區(qū)要制定具體貫徹落實措施，按照確定的目標任務，明確責任分工，建立工作情況月報、季報、年報制度，加強工作調(diào)度、實施過程跟蹤，實現(xiàn)全程高標準、整體高質(zhì)量。

 

02健全工作機制

在市就業(yè)工作領導小組框架下，建立職業(yè)技能提升行動工作協(xié)調(diào)機制。人社部門負責標準開發(fā)、資源整合、培訓機構(gòu)管理、質(zhì)量監(jiān)管、統(tǒng)計匯總等職責，抓好督促落實。發(fā)展改革部門要統(tǒng)籌推進職業(yè)技能培訓基礎能力建設。教育部門要動員職業(yè)院校積極承擔職業(yè)技能培訓任務。工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設等部門要發(fā)揮行業(yè)主管部門作用積極參與培訓工作。財政部門要確保就業(yè)補助資金等及時足額撥付到位。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強職業(yè)農(nóng)民培訓及監(jiān)管。應急管理、市場監(jiān)督部門要指導協(xié)調(diào)化工、礦山、金屬冶煉等高危行業(yè)領域安全技能培訓和特種作業(yè)人員安全作業(yè)培訓。退役軍人事務部門要協(xié)調(diào)組織好退役軍人職業(yè)技能培訓。國資監(jiān)管部門要指導國企開展職業(yè)技能培訓。婦聯(lián)要組織好企業(yè)女職工、下崗失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工等女性群體的培訓及監(jiān)督。殘聯(lián)要做好殘疾人職業(yè)技能培訓及監(jiān)督。工會要做好企業(yè)在崗職工的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓及監(jiān)督。

共青團等群團組織以及行業(yè)協(xié)會要積極參與職業(yè)技能培訓工作。

 

03深化放管服改革

政府補貼的職業(yè)技能培訓項目全部向具備資質(zhì)的職業(yè)（技工）院校和培訓機構(gòu)開放。對補貼性職業(yè)技能培訓實施目錄清單管理。建立培訓補貼網(wǎng)上經(jīng)辦服務平臺，提高服務效率。加強對培訓機構(gòu)培訓質(zhì)量的監(jiān)管、績效評估。

完善技能人才評價職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核等多元化評價方式。

 

04強化輿論宣傳

 

各級各有關(guān)部門要加大政策宣傳力度，提升政策公眾知曉度和覆蓋面。大力弘揚和培育工匠精神，落實提高技術(shù)工人待遇的政策措施，加強技能人才激勵表彰工作，積極開展各類職業(yè)技能競賽活動，營造技能成才的良好環(huán)境。

 

- END -

 

唐山發(fā)布（tangshanpress）

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來源 | 唐山人力資源與社會保障局官網(wǎng)

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