人力資源社會保障部關于在工程技術領域實現(xiàn)高技能

人才與工程技術人才職業(yè)發(fā)展貫通的意見（試行）

人社部發(fā)〔2018〕74號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局），國務院各部委、各直屬機構人事勞動保障工作機構，中央企業(yè)等人事勞動保障工作機構：
  
  為拓寬人才發(fā)展空間，促進人才合理流動，提高技術技能人才待遇和地位，根據黨中央、國務院《新時期產業(yè)工人隊伍建設改革方案》《關于深化職稱制度改革的意見》等有關要求，現(xiàn)就在工程技術領域實現(xiàn)高技能人才與工程技術人才職業(yè)發(fā)展貫通提出如下意見。
  
  一、總體要求
  
  （一）指導思想。
  
  全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，深入實施人才強國戰(zhàn)略，堅決破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，大限度激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，加快建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢提供堅實人才保障。
  
  （二）基本原則。
  
  1.堅持遵循規(guī)律。適應人才融合發(fā)展趨勢，遵循社會主義市場經濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，建立高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展通道，促進兩類人才深度融合。
  
  2.堅持問題導向。針對束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機制問題，打破職業(yè)技能評價與專業(yè)技術職稱評審界限，改變人才發(fā)展獨木橋、天花板現(xiàn)象，搭建人才成長立交橋。
  
  3.堅持科學評價。破除身份、學歷、資歷等障礙，突出品德、能力、業(yè)績評價導向，建立體現(xiàn)兩類人才特點的評價機制，讓各類人才價值得到充分尊重和體現(xiàn)。兩類人才貫通條件大體平衡，適當向高技能人才傾斜。
  
  4.堅持以用為本。圍繞用好用活兩類人才，發(fā)揮用人主體作用，建立評價與培養(yǎng)使用激勵相聯(lián)系的機制，營造有利于人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境。
  
  二、主要內容
  
  （一）支持工程技術領域高技能人才參評工程系列專業(yè)技術職稱。
  
  1.明確參評范圍。參加工程系列專業(yè)技術職稱評審的高技能人才，應為在工程技術領域生產一線崗位，從事技術技能工作，具有高超技藝和精湛技能，能夠進行創(chuàng)造性勞動，并作出貢獻的技能勞動者。
  
  2.嚴格評審條件。高技能人才參加工程系列專業(yè)技術職稱評審應具備以下基本條件：符合國家規(guī)定的工程技術人才職稱評價基本標準條件；遵守單位規(guī)章制度和生產操作規(guī)程；具有高級工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級，在現(xiàn)工作崗位上近3年年度考核合格。
  
  技工院校中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業(yè)，可分別按相當于中專、大專、本科學歷申報評審相應專業(yè)職稱。
  
  獲得高級工職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術技能工作滿2年，可申報評審相應專業(yè)助理工程師；獲得技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術技能工作滿3年，可申報評審相應專業(yè)工程師；獲得高級技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術技能工作滿4年，可申報評審相應專業(yè)高級工程師。
  
  3.突出高技能人才工作特點。高技能人才職稱評審應充分體現(xiàn)其職業(yè)特點，堅持把職業(yè)道德放在評審的首位，引導技能人才愛崗敬業(yè)，弘揚工匠精神。要以職業(yè)能力和工作業(yè)績評定為重點，注重評價高技能人才執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產難題、完成工作任務、參與技術改造革新、傳技帶徒等方面的能力和貢獻，把技能技藝、工作實績、生產效率、產品質量、技術和專利發(fā)明、科研成果、技能競賽成績等作為評價條件。改變唯身份、唯論文等傾向，不得將身份、論文等作為高技能人才職稱評審的限制性條件。要通過職稱評審，評價選拔一批技能精湛、專業(yè)知識扎實的工程技術人才，鼓勵和支持他們在更寬廣的領域鉆研業(yè)務，解決工程技術難題，促進工程理論知識與技術技能的深度融合。
  
  4.注重向高技能領軍人才傾斜。對長期堅守生產一線且在工程技術崗位從事技術技能工作、具有高超技藝技能和一流業(yè)績水平、為經濟發(fā)展和國家重大戰(zhàn)略實施作出突出貢獻的高技能人才，包括獲得中華技能大獎、全國技術能手等榮譽，擔任國家級技能大師工作室負責人，享受省級以上政府特殊津貼，或各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府認定的高技能領軍人才，可破格申報專業(yè)技術職稱評審。
  
  （二）鼓勵專業(yè)技術人才參加職業(yè)技能評價。
  
  1.首次參加職業(yè)技能評價（含職業(yè)技能鑒定和職業(yè)技能等級認定，下同）。專業(yè)技術人才在技能崗位工作，可按有關規(guī)定申請參加與現(xiàn)崗位相對應職業(yè)（工種）的職業(yè)技能評價。取得助理工程師、工程師、高級工程師職稱，其累計工作年限達到申報條件的，可分別申請參加與現(xiàn)崗位相對應職業(yè)（工種）的高級工、技師、高級技師職業(yè)技能評價，合格后取得相應職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書。
  
  2.參加晉級評價。專業(yè)技術人才在取得現(xiàn)從事職業(yè)（工種）職業(yè)資格或職業(yè)技能等級1年后，可按累計工作年限申報現(xiàn)從事職業(yè)（工種）晉級評價。助理工程師在取得現(xiàn)從事職業(yè)（工種）高級工1年后，其累計工作年限達到技師申報條件的，可申報技師考評；工程師在取得現(xiàn)從事職業(yè)（工種）技師1年后，其累計工作年限達到高級技師申報條件的，可申報高級技師考評。
  
  3.注重技能考核。對參加職業(yè)技能評價的專業(yè)技術人才，應注重技能考核。對具有所申報職業(yè)（專業(yè)）或相關職業(yè)（專業(yè)）畢業(yè)證書的，可免于理論知識考試。
  
  （三）建立評價與培養(yǎng)使用激勵相聯(lián)系的工作機制。
  
  落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于提高技術工人待遇的意見》要求，鼓勵用人單位對在聘的高級工、技師、高級技師在學習進修、崗位聘任、職務職級晉升等方面，比照相應層級工程技術人員享受同等待遇。
  
  三、組織實施
  
  在工程技術領域實現(xiàn)高技能人才與工程技術人才職業(yè)發(fā)展貫通，促進技能人才與專業(yè)技術人才融合發(fā)展，是貫徹落實黨中央、國務院人才強國戰(zhàn)略部署的重要舉措，各級人力資源社會保障部門要加強統(tǒng)籌管理，各部門和各有關單位要高度重視，加強領導，精心組織。要健全完善制度，制定具體實施方案，對評價條件、評價程序、評價辦法和配套政策等作出具體規(guī)定。要嚴格評價標準，規(guī)范評價程序，不得隨意降低評價標準條件，不得擅自擴大評價范圍。要堅持試點先行，及時總結經驗，逐步推開。要完善監(jiān)管機制，加強指導監(jiān)督，及時妥善處理工作中遇到的各種新情況新問題。要加強輿論引導，搞好政策解讀，引導廣大技能人才和專業(yè)技術人才積極參與和支持貫通工作，促進人才流動和發(fā)展。

人力資源社會保障部

2018年11月25日