推動民航教育培訓事業(yè)可持續(xù)發(fā)展     
                                為建設民航強國做出更大貢獻    
    
                                                                                                  

中國民航管理干部學院院長              魏錦才

    黨的十六屆三中全會提出科學發(fā)展觀以來，以人為本、可持續(xù)發(fā)展成為行業(yè)和企業(yè)管理的一個重要話題，就民航行業(yè)來看，已引起了各層面的關注和實踐。按照科學發(fā)展觀的要求，民航總局從民航發(fā)展“量”與“質(zhì)”的關系上，提出了強化行業(yè)管理、促進民航發(fā)展的八個思路，并提出民航發(fā)展將分三步進行：第一步，用兩到三年調(diào)整政策，為發(fā)展打好基礎，形成一個比較開放、比較市場化、能夠符合中國實際的政策環(huán)境；第二步，用五年左右的時間，也就是在“十一五”期間，民航在一個比較開放的條件下有一個較快速的發(fā)展；第三步，到2010年以后，使民航的發(fā)展有一個質(zhì)的飛躍，向民航強國邁進，更好地適應國民經(jīng)濟的發(fā)展需要和國家對外開放的要求。

    應該說，行業(yè)是社會的經(jīng)濟組織，行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展不僅關乎到行業(yè)自身的生命活力和基業(yè)常青問題，而且也關系到整個社會能否健康、持續(xù)的發(fā)展。     
                                                                     
    那么，行業(yè)如何持續(xù)發(fā)展？又依靠什么持續(xù)發(fā)展？——這可能有很多說法，諸如技術（產(chǎn)品、服務）創(chuàng)新、文化建設、核心競爭力培養(yǎng)等等。但我認為，在以人為本、可持續(xù)發(fā)展中，“人”是“可持續(xù)發(fā)展”的核心，也是“可持續(xù)發(fā)展”的出發(fā)點和落腳點。因此，人才培養(yǎng)的可持續(xù)性——數(shù)量的不斷增加與質(zhì)量的日益提升是中國民航可持續(xù)發(fā)展的基礎。    

一、民航跨越式大發(fā)展亟需培養(yǎng)一大批高素質(zhì)、復合型的管理人才和技術人才  
  
    當前，民航管理體制改革已實現(xiàn)了突破性進展，中國民航面臨著新的發(fā)展機遇。有關預測顯示，在未來相當長的一段時期內(nèi)，中國民航將以超過14%的速度增長。能否實現(xiàn)高速、健康的發(fā)展，人才的培養(yǎng)和人才的使用是關鍵的因素之一。    

    自20世紀90年代開始，民航總局就一直積極推動“科教興業(yè)”、“人才強業(yè)”兩個戰(zhàn)略的實施，并加速構(gòu)建民航科技創(chuàng)新和人力資源開發(fā)兩個體系。近幾年來，隨著三大航空運輸集團的組建、機場屬地化改革以及民航總局和地區(qū)管理局兩級行政管理體制改革的進行，民航的人力資源從數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上已經(jīng)發(fā)生了較大的變化。目前存在的主要問題是：人才總量不足，與整個民航的高速發(fā)展不相適應；高素質(zhì)、復合型管理人才和技術人才短缺；與民航主業(yè)有關的飛行、空管、機務維修人員結(jié)構(gòu)性不足；人才觀念落后，制度建設滯后等。這些問題已成為制約民航發(fā)展的一個主要因素。     
     
    因此，如何為民航跨越式發(fā)展提供大批的、高質(zhì)量的人才支持，是一個擺在民航各級政府、各企事業(yè)單位、各教育培訓院校面前的嚴峻問題，不解決這個問題，企業(yè)的核心競爭力培養(yǎng)、民航的可持續(xù)發(fā)展就會受到嚴重影響。 

二、樹立正確的培訓投資觀，加大對教育培訓的投入，將人力資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆�資本    

    基于上述認識，我認為，在民航各企事業(yè)單位的發(fā)展中，應該具有“人才資源是第一資源”的戰(zhàn)略意識，樹立科學的、有益于民航發(fā)展的“人才觀”    

    在新的人才觀念中，突出的導向是能力和業(yè)績導向。一個人僅有高學歷、高職稱，還不能算是真正意義上的人才，只有將具有這樣條件、素質(zhì)的人放在適當?shù)膷徫唬�發(fā)揮其大的潛力、作用，做出實實在在的業(yè)績，這時才是真正意義上的人才。因此，創(chuàng)造一個能夠人盡其才的政策環(huán)境，是我們在今后的發(fā)展中必須解決好的一個問題。要以業(yè)績?yōu)閷�向，以好的政策、機制大限度地激發(fā)人的積極性和創(chuàng)造性。為此，民航應建立健全人才的培養(yǎng)、開發(fā)、吸引、使用的科學機制；要為人才提供發(fā)揮才能、創(chuàng)造業(yè)績的良好環(huán)境。    

    其次，有了好的政策環(huán)境，還必須建立好的培訓制度。當今時代，科學技術日新月異，終身學習是人適應現(xiàn)代社會的一個基本要求。因此，人才的成長、造就就離不開培訓。通過培訓，才能提高人的技能，挖掘人的潛力，才能將企業(yè)的人力資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆�資本。要解決民航人才總量不足以及高素質(zhì)、復合型管理人才和技術人才短缺的問題，解決人力資源深度開發(fā)的問題，關鍵在于加大對教育和培訓的投入，加大對民航人才培訓的力度和廣度。    
　　  
    為此，民航各企事業(yè)單位在人才的培訓上應確立一個正確的培訓觀或者叫“人才投資觀”。要認識到人才的開發(fā)過程是資本的投資過程，是把人力資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y本的過程。人力資源的投資在西方發(fā)達國家各項投資中已占到50%以上的比例，而且已經(jīng)被證明是回報率高、收益好的投資。      

三、中國民航管理干部學院要按照《2004～2010年民航科教振興行動計劃》的要求，在民航未來發(fā)展中努力發(fā)揮更大的作用    

    作為民航總局直屬的高等院校，民航管理干部學院自1982年建院以來，一直在積極關注民航各層面的人才需求，并且在民航發(fā)展的各個階段，通過教學培訓、科研咨詢，積極為民航各級政府、各企事業(yè)單位提供智力支持和人才支持。建院初期，學院堅持“為民航總局服務，為民航各企事業(yè)單位服務”的辦學理念，為民航廣大干部和員工的學歷提高做出了貢獻；在“七五”、“八五”、“九五”“十五”期間，學院在民航系統(tǒng)的培訓中，尤其是中青年干部培訓和黨校高級干部培訓中，為民航培養(yǎng)了一大批中高級管理人才，提高了民航中高級管理干部的綜合素質(zhì)，為民航各企事業(yè)單位提高經(jīng)營管理水平做出了很大貢獻。    

    在民航新的發(fā)展時期，適應民航大發(fā)展的需要，中國民航管理干部學院確立了新的戰(zhàn)略定位，即成為民航總局的培訓中心和全民航的企業(yè)管理研究基地。現(xiàn)在，學院以民航公務員培訓為契機，已經(jīng)從軟件和硬件上為民航“十一五”期間的人才培訓做好了充分的準備。    

    一是已經(jīng)培養(yǎng)出了一批高質(zhì)量、有特色的師資隊伍；    

    多年來，學院通過積極實施“提高現(xiàn)有的，引進急需的，借用社會的”人才戰(zhàn)略和加強“三個環(huán)境”建設，不斷提高全院教師科研教學的水平。通過教育培訓、科研咨詢與企業(yè)實踐，民航管理干部學院的師資隊伍已經(jīng)成為熟悉民航、熱愛民航、懂理論、重實踐的人才隊伍。   

    二是不斷加強學科建設，已經(jīng)建立起了較為完善的培訓體系和課程體系；    

    經(jīng)過多年的努力，學院已經(jīng)發(fā)展成為以經(jīng)濟學、管理學、行政學、法學、信息學等一級學科為主干學科的成人高等院校，已經(jīng)具備管理經(jīng)濟學、技術經(jīng)濟學、企業(yè)管理、財務管理、市場學、經(jīng)濟法、戰(zhàn)略管理、國際貿(mào)易等工商管理類應用學科的教育培訓及科研能力，特別是在航空運輸經(jīng)濟、機場管理、適航與機務維修管理、航空法學、民航信息管理、空中交通管理、飛行標準等民航業(yè)務領域的教育培訓中，建立了自己的品牌優(yōu)勢，為民航發(fā)展發(fā)揮了應有的作用。    

    同時，根據(jù)民航發(fā)展對人才的需求，學院不斷完善培訓體系和課程體系，研究民航對各類人才知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)的不同要求以及民航改革、發(fā)展中所出現(xiàn)的理論和實際問題，不斷完善課程體系，調(diào)整教學內(nèi)容、改革教學方法，推出了一批又一批適合民航各類人才需求的培訓項目。    

    此外，學院通過大力開展民航教育培訓工作，帶動了科研工作的迅猛發(fā)展。近年完成及在研教育基金項目、民航科技基金項目、民航企業(yè)委托項目等有200多項，為政府制定政策和企業(yè)管理決策提供了強勁的支持。  
   
　　三是在“十一五”期間，將繼續(xù)加大學院基礎建設和硬件設施的投入；    

    學院將建設現(xiàn)代物流仿真實驗室、航空公司競爭模擬實驗室、民航員工心理測評實驗室和民航信息中心，通過加強實驗室的建設，帶動教育研究的不斷深化和培訓模式的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新。    

    四是已經(jīng)與民航各級政府、民航各企事業(yè)單位建立廣泛的合作關系，及時了解他們的教育培訓需求，將民航管理干部學院打造成了一個合作與交流的平臺。    

    五是建立了對外合作交流的多方渠道，在民航教育培訓領域，以不同的方式與國外航空大學及培訓機構(gòu)建立了長期的合作關系，比如與日航、加航、加拿大國際民航管理培訓學院、美國普惠公司、英國羅·羅公司、澳大利亞、德國、荷蘭、意大利、瑞航、ATC、FAA、波音等企業(yè)或院校開展合作，在教育培訓上樹立國際人才標準意識，與國際接軌。    

    總之，在民航未來的發(fā)展中，我們將繼續(xù)以民航改革與發(fā)展為導向，堅持面向民航，服務民航，進一步發(fā)揮民航管理干部學院在民航教育培訓事業(yè)中的作用，為民航“十一五”的發(fā)展，為實現(xiàn)由民航大國向民航強國的轉(zhuǎn)變，做出更大的貢獻。

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